| 审计报告为何不能“点名”？ |
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| 作者：殷国安 来源：《齐鲁晚报》 编辑： 时间：2008-8-29 10:11:00 点击： |
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制度建设与审计点名并不矛盾，应该既坚持审计点名，又不懈地完善制度，而不必强调制度而放弃点名。
8月28日《齐鲁晚报》报道，审计署审计长刘家义日前在报告2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时说，审计结果表明，中央部门预算执行中，部门本级存在的问题金额293.79亿元，部门所属单位存在问题金额170.7亿元。
舆论关注这个审计报告的原因是，审计报告又开始指名道姓了。例如，在谈到审计发现部门本级存在的问题时，就具体点了教育部、中科院、税务总局、广电总局、统计局、质检总局、贸促会、人口计生委、商务部、财政部等部门的问题资金总额和简单情节；在谈到部门所属单位存在的问题时也具体列举了水利部、知识产权局、农业部、国资委、文化部、侨办、国土资源部、原劳动保障部、广电总局、卫生部等部门所属单位的问题。新任审计长刘家义本次向全国人大常委会提交的上任后的首份审计报告中，有20个部门和单位被点了名。
过去的审计报告都是点名的，因而特别引人关注。而从2006年起，审计点名的做法突然改变了，代之以“审计不点名”。是年6月，审计署审计长李金华向十届全国人大常委会第二十二次会议作了《关于2005年度中央预算执行的审计工作报告》，其中除了提到财政部和发改委的名字，通篇再难看到其他部委的名字，取而代之的是宏观的共性表述。2008年7月4日，审计署在其官方网站发布了《54个县农村义务教育经费保障及使用管理情况审计调查结果》，依然没有公布违规者的具体名单。
为什么要采取“审计不点名”的办法？官方也曾作了解释。不管解释者说得多么有道理，却很难得到舆论的理解。舆论普遍认为，“审计不点名”是公众知情权、监督权的缺失，也是审计风暴的终结。至于“审计不点名”的原因，老百姓则更愿意从背后去猜测，认为这是审计部门迫于压力的妥协。
现在，审计报告终于又开始点名了，这是一件值得高兴的事。几年来，审计报告的点名走了一个“之”字形。那么，审计报告恢复点名说明了什么？不知道。因为这一次点名属于“悄然恢复”，并没有官方人士告诉我们：为什么又要从不点名恢复为点名。
制度建设与审计点名并不矛盾，应该既坚持审计点名，又不懈地完善制度，而不必强调制度而放弃点名。 |
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