| 企业破产：别让“歪嘴和尚念歪经” |
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| 作者：郭振纲 来源：工人日报 编辑： 时间：2008-9-5 13:52:00 点击： |
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为了杜绝“假破产、真逃债”，国家出台了新的《破产法》。但实践中一些违规行为并没有终结，原因即破产清算诸环节、诸主体的违规或不作为
据9月2日多家媒体报道，河南省建材行业重点骨干企业、曾获全国建材系统500强等荣誉称号的河南省渑池县水泥厂，2004年6月突然宣告破产还债。4年多时间过去了，该厂不仅没有按照法律对破产财产进行清算和处置，反而以年缴纳地税1181万元的经营业绩，位列河南省2007年度地方税收纳税500强的第327名。
本来明星企业突然宣告破产，就让人不解。之后，破产企业不仅没有依法破产还债，还照常生产经营，正常年检。更离谱的是，在破产程序没有终结前，竟然新上了一个投资3000万元的项目。如此既不符合破产企业常规，又明显违背《破产法》的怪现象，让我们看到了一个“假破产、真逃债”的极端案例。
按照法律规定，申请企业破产，是在企业不能偿还到期债务的情况下，通过破产程序，按比例清偿债务后就免除了债权人的所有债权。正是因为破产程序具有免债的作用，一些企业为了逃废债务，就打起了破产清算的主意。从报道中不难看到，这家明星企业申请破产，就是期望通过法律程序，借破产清算之名，中止债权人对其进行的债务追索，逃废金融债务及利息。
破产企业居然能成为纳税500强企业，到底谁之过？
破产企业清算组当负首责。企业进入破产清算程序后，破产清算组负责债权债务的清理，决定破产企业的具体事务。破产企业居然成为纳税500强企业，其中的种种怪象都与破产清算组分不开。该企业违规经营租赁、不按程序分配破产财产等，破产清算组都难逃干系。
受理破产的法院难逃失察之过。按照《破产法》的规定，企业不能偿还到期债务，可以申请破产还债，进入破产程序后，除维护债权人利益而进行必要的经营外，破产企业应当停止经营，清理资产进行破产还债。《破产法》的规定，当地法院不可能不清楚，但法院不仅对破产条件审查不严，而且在进入破产程序后4年仍然不进行破产财产分配，还公然允许企业继续经营，而且还进行新投资。如此违反《破产法》的行为，有关方面难逃失察之嫌。
当地职能部门负有监督不力之责。一个破产企业竟然在破产清算期间成为纳税大户，如此荒唐的行为，当地监管部门不可能不知道；“假破产真逃债”导致国有资产的流失，这些部门不可能不清楚；经办法院违反法律程序的行为，这些部门不可能不了解……之所以不去监督，也许与企业逃废的债务主要是国家的金融债务有关，也许与破产企业的法人代表长期担任县领导有关，也许与破产企业缴了税有关。
中介机构应负违规审计、评估之责。破产清算必须进行资产审计和评估，符不符合受理破产条件需要审计评估，资产负债情况需要审计评估，清偿比例需要审计评估。如果审计评估机构和破产清算机构“达成一致”，互相包庇，其审计评估不仅难以发挥公正作用，反而可能沦为破产企业逃废债务的“帮手”。
为了杜绝“假破产、真逃债”，国家出台了新的《破产法》。但实践中一些违规行为并没有终结，原因即破产清算诸环节、诸主体的违规或不作为。要杜绝破产企业同时是明星企业的现象，只有严格执行法律，有关部门各负其责，否则，再好的法律经也会被歪嘴和尚念歪了。 |
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