十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的建议》指出，中国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。由中共中央党校主办的《学习时报》刊载专访国务院研究室主任魏礼群的文章指出，推进涉及政府职能转变的改革，这是全面深化改革的重点和关键，也是行政管理体制改革的中心任务。

    魏礼群表示，中国政府行政管理体制改革已经取得了重要进展，但改革任务仍相当繁重，特别是转变政府职能的任务还很艰巨，目前政府职能错位、越位和不到位的状况依然严重。

　魏礼群指出，中国已加入世界贸易组织并进入后过渡期，经济管理必须按世贸组织规则和国际通行规则办事，这对政府管理方式、管理制度和管理能力也提出了新挑战、新要求。

　因此，必须把政府行政管理体制改革摆在更加突出的位置，着力抓好四个方面：一是政府不应该管的事一定不要管。要继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开、减少和规范行政审批，政府不得直接干预企业经营活动，坚决把不应该由政府履行的职能交给市场、企业和市场中介组织，充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介机构的作用。

　二是政府应该管的事一定要管好。中国这样一个有1 3亿多人口、发展不平衡的大国，又处在经济社会结构变革之中，各种矛盾和问题错综复杂，尤其不能忽视宏观管理。既要加强宏观调控，又要改善宏观调控，要适应改革开放和发展社会主义市场经济新形势的要求，更多地运用经济和法律手段。要全面履行政府职能，正确行使经济调节职能，主要为经济发展和企业经营创造良好的市场环境。同时，强化公共服务和社会管理职能，把财力物力等公共资源更多地向公共服务和社会管理倾斜，进一步健全公共应急体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

　三是深化政府机构改革。核心是建立“决策科学、分工合理、执行顺畅、运转高效、监督有力”的行政管理体制。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，优化政府组织结构，减少行政层级，理顺职责分工，提高行政效率，降低行政成本。

　四是加快建设法治政府和服务型政府。提高依法行政能力，全面推行依法行政，大力推进政务公开，加强电子政务建设，建立公正、透明的工作制度，健全科学民主决策机制和行政监督机制。要提高政府的公信力和执行力。强化行政问责制。