意见提出，除技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的，提倡对工程项目的施工招标实行资格后审。实行资格预审的，提倡招标人邀请所有资格预审合格的投标人参加投标。

    依法必须公开招标的工程项目的施工招标实行资格预审，并且采用经评审的最低投标价法评标的，招标人必须邀请所有合格申请人参加投标，不得对投标人的数量进行限制。

    建设部有关负责人指出，对非国有资金投资的工程项目的施工招标投标活动，可以转变监督方式突出重点；以招标人、招标代理机构和评标委员会为重点监督对象；除全过程监督外，还将有针对性地进行过程监督和随机监督，提高行政监督的效率和权威。

    他表示，各地建设行政主管部门将建立和完善建筑市场与招标投标、资质和资格、工程造价、质量和安全监督等管理机构之间的相互联动机制，相互配合，加强对合同履行的监督管理。

    及时发现和严厉查处中标后随意更换项目经理(建造师)、转包、违法分包、任意进行合同变更、不合理地增加合同价款、拖延支付工程款、拖延竣工结算等违法、违规和违约行为，促进合同的全面履行。

    同时，建设主管部门将建立工程信息和信用档案管理系统，及时、全面地掌握工程项目的进展情况和合同履约情况，对于发现的不良行为和违法行为，及时予以查处，并计入相应责任单位和责任人的信用档案，向社会公布。