2月6日已是正月初九，但在郑州市区仍可不时听到“噼噼啪啪”的爆竹声。2月2日“破五”，是除夕之后的又一个燃放烟花爆竹高发期。当晚8时许，记者沿西环路、中原路、建设路一路走来，鞭炮声此起彼伏，时见烟花在半空绽放，大人小孩围观的场景触目可见。记者看到：不少燃放者所处位置都在禁放区内。

    “实行‘禁放’11年来，今年是燃放最厉害的一年。”一些市民这样对记者说。

    “禁放令”更严厉　仍有人“顶风作案”

    狗年春节，在周边城市“爆竹声中一岁除”的喜庆中，在全国省会城市已有23个顶不住民意，对燃放烟花爆竹“解禁”的背景下，郑州市却实行了更严厉的“禁放令”。

    除夕夜前，两份由市政府发布的告示贴遍了郑州的大街小巷和社区，给喜迎春节的市民带来了肃杀气息。一份通知为《致郑州市民的一封信》，另一份为《郑州市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》———春节期间，郑州继续禁放，禁放区域不变。郑州警方强调：违反禁放规定，不但给予经济处罚，情节严重的，将处以行政拘留。因违禁销售、燃放烟花爆竹而造成严重后果涉嫌犯罪的，将被追究刑事责任。

    “禁放令”昭昭，但仍有人“顶风作案”。仅在除夕夜，郑州警方就拘留违禁人员12人，对41人进行了批评教育。“大过年的，我们也不想让市民扫兴。”说起禁放，市公安局有关负责人也很无奈。警方担心，现在许多城市纷纷解禁，市民思想工作更难做，容易造成对立，影响警民关系。同时，执法人员遇到“抓现行难，处罚也难”的尴尬。再者，放鞭炮的多是孩子，没法处罚。

    “禁放令”陷入两难　七成市民盼“解禁”

    “放烟花爆竹是传统习俗，都流传多少年了，不该禁。”家住二七区的李大妈说，“过年不放爆竹哪有喜庆劲儿，‘禁放令’把年味都禁没了。”在记者随机采访到的20多位市民中，有近七成持这样的观点，他们认为，与其“禁放”没啥效果，政府不如“限放”。有关部门应该在安全教育上下功夫，加大宣传力度，让市民到划定区域燃放。这样自己的“放炮瘾”过了，也不影响周围邻居正常生活。

    但燃放烟花爆竹带来的教训也不容忽视。1月28日晚，郑州市公安局110指挥中心仅19时左右接到的20个投诉电话中，就有14个是投诉燃放烟花爆竹的。在郑州市120急救中心，从除夕日起，每天都接到上百起求助电话，其中燃放烟花爆竹致伤求助的占20％。在郑州市第一人民医院，初一至初四，每天接诊的因燃放烟花爆竹受伤的患者在10例以上。

    郑州的医生、环卫和消防等人员，都支持“禁放”。“燃放爆竹会导致很多事故发生，有很大的安全隐患，而且还污染环境。”

　　政府不能“以禁代管”　“限放”顺民心合民意

    在鞭炮解禁方面，郑州做了积极探索：去年上半年，在广泛调查民意的基础上，出台了《郑州市市区烟花爆竹燃放管理条例（草案修改稿）》；当年10月9日，市十二届人大常委会第十四次会议对修改稿进行了第二次审议，决定将“禁放”改为“限放”，缩小郑州市区禁放区域。就在市民以为春节可以过把“放炮瘾”时，可能是考虑到准备工作有些仓促，省人大常委会将“限放令”暂时搁置了。 

       中国民俗学会副理事长张振犁认为：在政府禁令与传统民俗的冲突中，郑州“禁放令”已经陷入两难境地，单纯“禁”或“放”都行不通，政府也不能“以禁代管”。要化解矛盾，需要在“堵”与“疏”之间找到一个有机的接点，在提高职能部门的管理水平和引导水平上下功夫。

    河南省社科院副院长刘道兴认为，有组织“限放”是顺民心合民意之举。这样既增添了春节的喜庆氛围，也提高了政府的管理水平。“当然，要想使政府有信心给‘禁放’松绑，市民也要提高素质。”