人大法律委主任解释物权法焦点:立法延迟是误传

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人大法律委主任解释物权法焦点:立法延迟是误传

作者：赖颢宁来源：新京报编辑：时间：2006-3-12 16:54:00 点击：

《物权法》已明确列入全国人大常委会今年立法计划。昨日，全国人大代表、全国人大法律委员会主任委员杨景宇接受采访，对立法过程中出现的争议和立法的焦点问题进行了解释。

　物权法草案一直在抓紧修改

　新京报：社会曾经一度传闻，北京大学法学院法理学教授巩献田在网上发表公开信质疑《物权法》(草案)，令《物权法》立法进程

延迟。

　杨景宇：这是一个误传。

　《物权法》一直在抓紧研究修改。社会上还有个说法，无论他(法学教授)的意见是对还是错，他都终将要载入史册。

　这是瞎说。

　新京报：那根本不是社会上传闻的那样？

　杨景宇：我们国家立法有一个重要原则，要体现、要反映最大多数人的根本利益，那么就是要听取各方意见、各个阶层的意见，不是哪一个人、甚至不是哪一群人能够左右立法内容，也不能够左右立法进程。

　新京报：《物权法》原定是在今年人代会表决的，为什么没有如期进行？

　杨景宇：因为目前物权法草案在一些地方还存在分歧，有些问题还需要继续论证。从征求意见和各方面反映的情况来看，绝大部分意见总体上是肯定的，原来预料的比现在要艰难。

　去年公开征求意见，来了1万多条，其中有些问题挺不错，有些问题提得挺尖锐，有些问题有两种截然不同的意见。比如说巩教授提出《物权法》违宪，而大多数专家认为不违宪。但是我们觉得(物权法草案)没有全面体现宪法规定的基本原则，后来又作了修改补充，又开座谈会。

　由于这个法影响太大了，有些问题需要继续论证研究，甚至一个标点符号都来不得一点轻心。为了提高立法质量，重大问题取得一致意见才能上大会，所以今年大会来不及了。

　人大法工委将赴全国调查

　新京报：有法学专家提出，没有解决土地所有权的问题，是物权法草案最大的问题。你对此怎么看？

　杨景宇：我们将对此进行调查。这不是最大问题，是其中有不同意见的一个问题。关于承包地、宅基地，能否允许抵押、流转，我们要通过调查研究，提出一个各方都能接受的意见。

　新京报：原来规定，农村的宅基地不能单独出让，但房屋出让的时候宅基地视为同时出让，后来四审稿改了。

　杨景宇：是的。四审稿改为“禁止城市人到农村买房子”。有些人说允许流转，有些人说不许流转，有些人说允许有条件地流转。这个问题还得再调查研究。

　新京报：什么时候去调查？

　杨景宇：三月底、四月初，我和法工委相关负责人会带队去全国调查。新京报：全国人大常委会报告提出，今年立法计划包括制定《物权法》，是指今年通过吗？

　杨景宇：制定《物权法》是个计划，通过《物权法》是个程序。

　新京报：那就是说《物权法》会在明年提交全国人代会表决？

　杨景宇：这是我们的目标。

　新京报：以后进行论证是指专家论证吗？

　杨景宇：有专家，也有实际工作者。如果光是专家，那意见不符合实际工作怎么办？

　还要听实际工作者的意见。

　新京报：会邀请媒体参加吗？

　杨景宇：如果需要，就邀请。

　“民用房使用权自动延长”

　新京报：制定《物权法》，跟你过去参与制定的其他法律相比，是不是特别艰难？

　杨景宇：没有特别艰难，只是它覆盖面比较广，牵涉的经济利益特别多，所以需要更精心的研究。

　新京报：《物权法》还涉及百姓很关注的问题———征用拆迁，有观点认为目前草案规定太笼统，你对此怎么看？

　杨景宇：在《物权法》里对征地的条件、标准明确规定，是不可能的。因为这部法覆盖面太大，不可能全部细化。征用问题，还得研究土地制度改革，通过修改《土地管理法》解决。

　新京报：那是说，《物权法》规定会比较原则？

　杨景宇：不是，是具体问题还需要配套法律作具体规定。如补偿标准、征地程序，需要修改《土地管理法》来进行相应规定。

　新京报：百姓还很关心住宅建设用地使用权的续期问题。

　杨景宇：四审稿规定，商业用房和居民用房要区分。

　居民用房自动延长，要交规定费用。

　新京报：那怎么交？

　杨景宇：这是需要研究的问题。不能说不交，但也不能像当初房地产开发商交土地出让金那样，老百姓可受不了。我个人意见是规定费用要比当时交得少。

　这是涉及到百姓切身利益的问题，还需要论证研究，哪个公道合理，是什么道理。

　新京报：那你认为下一步立法工作中哪些问题需要重点研究？

　杨景宇：一是要准确反映我国社会主义基本经济制度；加大对国有资产的保护力度；全面准确地体现党的农村基本政策；完整准确地体现对国家、集体、私有财产平等保护的原则。二是要妥善处理关系人民群众切身利益的问题，如有关财产征收征用、房屋拆迁的补偿和居民小区业主的权利等。三是一些专业性较强、尚有不同意见的问题，如物权与债权的优先顺序等。

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