| 检察机关剖析教育腐败9大特点 高校成为重灾区 |
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| 作者：甘丽华 来源：中国青年报 编辑： 时间：2006-6-2 10:08:00 点击： |
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在5月30日上午召开的湖北省教育系统纠风暨治理商业贿赂工作会议上，湖北省检察机关透露，1~4月份，该省教育系统职务犯罪共立案80人，其中涉嫌贪污13人、涉嫌受贿60人。
嫌疑人涉案金额比一般职务犯罪人均高两倍多
据检察机关分析，教育系统职务犯罪呈现9个特点。
从犯罪嫌疑人身份看，以党员、高学历、中老年居多。
大要案比例高。立案侦查的80名犯罪嫌疑人中73.8％为大案，高出一般职务犯罪大案比例22个百分点。
高校易发多发。80名犯罪嫌疑人中高等院校工作人员有54人，涉及全省21所高等院校，包括多所部属、省属重点大学。
权钱交易明显。80名犯罪嫌疑人中涉嫌受贿60人，占75％，其中70％担任校长、主任、馆长、科长等带“长”职务，27.5％担任采购员、保管员、征订员、会计等负责具体事务的职务。
另外4个特点包括：窝案串案突出。80名犯罪嫌疑人中，62人属窝案串案。武汉市深挖出4个区教育局工作人员在图书、教材等教育设施采购上收受贿赂的特大窝、串案，包括4个区教育局副局长在内的14人被查处，总涉案金额达240多万元。
“明”“暗”回扣盛行。按照国家有关部门规定，出版社或发货店对销货店的批发折扣不得高于七五折或低于七二折，但一些教育部门人员在采购教材过程中，运用手中掌控的教材采购选择权，除了收取相应的“明扣”并上缴单位外，暗中还收取教材出版发行商的“暗扣”。
“贪”、“渎”犯罪交织，作案次数频繁，64.5％作案次数在3次以上。
犯罪后果严重。教育领域的腐败涉案金额都比较大，80名犯罪嫌疑人总立案金额达914.5万元，人均11.4万元，比一般职务犯罪人均涉案金额高两倍多。这些犯罪直接导致书价虚高，最终由学生及家长“埋单”，加重了广大学生和家庭的负担。
采购中心主任“一支笔”一次划走100万元
检察机关还分析了教育领域腐败现象频生的主要成因。
法制教育上的“三个误区”：一是以“管人者”自居，自己没有不懂法的道理；而是认为拿回扣是正常的，小到几百元、大到几千上万元，只要给就敢收，只要未入大账的，几万、几十万都敢分；三是“法不责众”的误区，认为大家都在拿回扣、好处费，自己不拿白不拿。
管理上的“三个混乱”。一是教材、设备管理混乱。有的用什么教材、购什么教学设备，不是从发展教育事业出发，不听取教授和老师的意见，而是少数主管领导、主管人员甚至采购人员说了算。二是采购管理混乱。有的学校图书采购不但教材科有采购权，图书馆也有，后勤保障部门也有，这种多头分散的采购模式不利于监管，容易滋生违法犯罪。三是财务管理混乱，私设“小金库”现象突出。
另外，监察机制上也存在“三个不够”。一是对基建工程、图书、器材、设备采购与招投标监督不够；二是对领导干部监督不够。某大学一个资产管理部采购中心主任“一支笔”审批权限一次就有100万元，且无公开民主的监督程序和方式，最终这名主任走上了犯罪道路；三是对采购人员监督不够。一些手握教学设备、教材、图书等采购大权的工作人员，一旦放松警惕，就会被糖衣炮弹放倒。（记者 甘丽华） |
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