是执法还是乱收费武汉一重点工程被叫停起争议

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是执法还是乱收费武汉一重点工程被叫停起争议

作者：胡新桥来源：法制日报编辑：时间：2007-5-15 10:55:00 点击：

　　5月11日下午，晴了多日的武汉突然转阴。长江汉阳水域，刮起嗖嗖冷风。望着江面上停泊的十几艘作业船，湖北长江清淤疏浚工程有限公司驻武汉办事处主任刘运河说，自己的心里是越来越冷。他的神情看上去十分焦急。

　　这里距武汉白沙洲长江大桥不远，是武汉重点工程———武汉新区建设四新场平(二期)工程的所在点。四新场平工程就是从此处江段采砂吹填平整场地。

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　　从前一天开始，武汉市港航管理局(武汉市地方海事局)突然出动大小9艘执法艇，24小时现场监督，将施工单位雇请的20多艘采砂运输船包夹逼停。

　　市级重点工程就此暂停。汛期即将来临，按规定采砂吹填工程将于5月底结束。如果没有完成合同规定的190万立方米工程量，施工方长江清淤疏浚工程有限公司将面临重大经济损失，作为重点工程建设的武汉新区四新场平工程建设工期也将严重滞后。

　　江面上，“运政六号”执法船一位姓张的负责人对记者表示：5月10日8点半开始，根据局领导部署，对这一带的运砂船进行运政检查，发现这一带吹填船几乎全部未办任何手续，且超载严重。

　　而负责船只调度的陈万龙、蒋汉云则反驳说：我们这么多船常年在长江作业，如果无证运营早就抓了。

　　对于武汉市港航管理局的此次大规模执法，湖北长江清淤疏浚工程有限公司方面坚持认为是一次报复性的行动，其目的是乱收费。

　　该公司项目负责人向记者出示了一张“今收到长江清淤公司人民币叁万贰千元正”的白条，以及一张通知书：“你船为湖北长江清淤疏浚工程有限公司武汉新区四新场平(二期)吹填工程项目部服务所运输的货物，其货主未按国家相关规定缴纳国家规费。为确保国家规费不流失，请你船对我所工作给予配合，暂停作业。”

　　刘运河对记者说：春节前，该局江北航务一所前来收费，双方商定收费金额为18万元，该所并先期收取3.2万元，打白条一张。过后不久，收费突然涨至180万元。公司方面不服，但据理力争的结果，是涨至270万元。因为收费价格未谈拢，武汉港航管理局不停地以执法名义前来干扰，直至我们停了重点工程。

　　此前，江北航务一所罗所长说：“他们老跟我们讨价还价，我们说100万，他们说30万。本来是支持重点工程优惠他们的‘友情’操作，结果他们不领情总是在拖！我就跟他们说：你们不守规矩的话，我们要执法了。”

　　在武汉市港航管理局，该局收费科科长张继华对记者说：我们检查发现，这些采砂运输船大多数证书不全，有些船作业离白沙洲大桥不到1000米，且超载现象普遍，存在严重的安全隐患。至于收费标准，我们收的是“货物港务费”，且没有超过标准。190万立方米砂折合货物270万吨，每吨1元钱标准就应该是270万元。

　　该局政策法规科科长熊远臣也对记者表示：长江清淤疏浚工程有限公司项目部严重抵制国家规费。按交通部的规定，由港口吞吐的货物应该收取此项费用，用于港口公用基础设施的维护管理。他们一直采取拖的政策拒不交纳。他们的运行手续不全，没有办理岸线使用手续等。因为是重点工程才让他们开了工，没想到他们就是不兑现承诺。

　　武汉市港航管理局党委杨书记则向记者吐起了苦水：他们执法不容易，国家规费难以收上来。再说省局给他们下了收费任务，以前是几百万元，现在任务涨到了几千万元。任务完不成，他们干部职工的收入都要受影响。

　　对于港航管理部门的说法，长江清淤疏浚工程有限公司项目部表示不解：施工现场只是江边的一处岸坡，没有码头设施，谈不上是港口，怎么能收货物港务费？这项工程经过长江水利委员会、湖北省水利厅及长江海事局科学论证同意，怎么能说是安全隐患？3.2万元白条收费又是怎么回事？

　　刘运河说：“我们到底违反了什么法？收费到底是什么名目？此前公司已经两次书面向武汉市港航管理局请示，他们一直没有书面回答。该交的规费我们一分钱不少交，该整改的我们一定依法整改。可是你执法得跟我说个明白，不能这样以权压人不分青红皂白地逼重点工程停工啊！”

　　截至记者发稿时，双方分歧仍未消除，吹填施工仍未启动。到底是执法人员乱执法乱收费，还是重点工程违法施工？本报（法制日报）将继续跟踪报道此事。(胡新桥）

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