方面不断加以解决。实行黄金周制度之初，由于旅游需求的急剧喷发，不仅造成旅游供给全面短缺，而且使安全和秩序成为突出的问题。经过各有关部门的共同努力，安全和秩序有了可靠保障，旅游供给全面短缺的情况已经不复存在。但是，完全解决短时间内集中出游带来的供需紧张不仅是世界性难题，也是我国13亿人口的现实所无法破解的课题。从15个黄金周的实践来看，目前黄金周的供需矛盾主要集中在交通和景区两个环节。民航、铁路、公路在黄金周游客出行和返程时段，供需矛盾相对突出，仍是制约黄金周旅游的“瓶颈”之所在。部分景区（点）在黄金周的部分时日里还存在人满为患的问题。如今年“十一”期间北京故宫、山西平遥及延安的枣园、宝塔山等少部分景区仍超过核定最大日接待量，对旅游秩序产生影响。面对这一形势，各级假日办及各成员单位需要树立长期作战的思想，按照国务院确立的“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的方针，密切跟踪黄金周旅游市场的情况变化，在努力扩大供应的基础上，加强部门协调，强化公共旅游服务信息系统建设。努力实现以增加供给缓解矛盾，以正确疏导化解问题，切实保障黄金周旅游的顺利运行。
（二）提升旅游服务质量的任务还很艰巨，需要各部门的共同努力。从近年来全国假日办所接到的投诉情况来看，旅行社服务不到位以及商店欺客宰客的现象比较严重，航班晚点、后续服务跟不上的问题时有发生，景区服务设施不全、服务相对滞后的问题比较突出，宾馆饭店服务缺失的问题也不断增多。由于旅游活动的综合性特点，使“行、游、住、食、购、娱”的每一个环节都可能影响到旅游服务质量，因此全面提升黄金周旅游质量必须依靠各相关部门的共同努力。为此，需要大力推进旅游及相关行业的诚信建设，形成切实保证旅游质量的综合诚信环境。要根据旅游市场需求变化，大力推进旅游服务的人性化和细微化发展，在不断提高宾馆饭店、旅行社等旅游企业的管理水平和旅游服务质量的同时，要进一步加强旅游交通网络及配套设施建设，完善旅游厕所、集散中心、汽车旅馆等服务设施建设，建立健全旅游公共服务体系和救援体系。同时，不断完善有关法律、法规，使旅游活动中的各个相关单位责任明确，职责清楚。努力做到以诚信建设引导旅游质量，以拓展服务提升旅游质量，以法律法规保证旅游质量。
（三）黄金周旅游工作还有待进一步完善，黄金周制度仍需继续坚持。由于黄金周制度在运行中出现的一些问题，曾经引发了一些质疑黄金周的声音。有的以旅游供需紧张为由建议取消黄金周，有的建议以“带薪休假”取代黄金周，当然也有不少增加黄金周的建议。据中央电视台调查显示，64%的被调查者认为黄金周制度利大于弊。鉴于黄金周制度是对公众假期的统筹安排，是有效管理社会、充分运用社会资源的科学决策，是一项受到越来越多的人民群众欢迎的制度，用发展的眼光看，我们认为目前仍应继续坚持黄金周制度，并不断完善黄金周旅游工作。
综上所述，黄金周制度的生命力来源于人民群众的消费需要，黄金周制度已经成为了我国国民经济和社会生活中不可或缺的重要组成部分，成为人民群众假日生活中必不可少的内容。我们坚信，在党中央、国务院的正确领导下，通过各级假日旅游协调机构和各有关部门的共同努力，黄金周制度必将发挥出更大的作用。
