云南孟连县的年财政收入只有2000多万元，但近五年来，修的路达到了该县有史以来的八个“最”，而造的房，把该县所有农村人口都迁到城里也有剩余，最终拖欠农民工工资过亿
采写/《小康》特约撰稿 杜美 庄浩
讨要工钱泪花流
昆明北市区金刀营一带是滇东北农民工居住最为集中的地方。
6月上旬，金刀营附近墙壁或电线杆上，张贴了一些被称为“民工通缉令”的小广告：“包工头龙XX带领我们修建云南孟连县的公路，公路已经通车三年，属于我们的工钱却一分也没有到手，龙XX以种种理由躲避着我们。现在，我们发出悬赏，谁提供龙XX在昆明落脚的线索，我们将把讨要得来的工钱送一半给他??我们一旦遇到了龙XX，就让他缺脚断手。”
东躲西藏的龙XX向云南媒体哭诉自己的遭遇：工钱不是被我而是被云南路建集团拖欠了，现在我却成了一个被家庭抛弃、朋友疏远的流浪者——几年来，在昆明打工挖土方的同时还得躲避民工的追杀，先后多次换电话号码，无数次更换居住地点，一日三餐都难保。当年跟着我干活的一百多个农民工兄弟的血汗钱不但付不了,还给社会留下了很大的隐患。一民工因拿不到工钱无力抚养孩子，就把孩子送人,结果别人把孩子养死了。后来他自己也走上偷盗之路,至今还关押在监狱里??
一百多个农民工为孟连县构筑四通八达的交通网，苦干了两年多，但现在落得个无钱踏上回家的路。记者为寻找民工工资被拖欠的“源头”，来到了云南路建集团公司。
在这家公司，记者看到，大门口挤满了来自各地的民工，为了早日拿到他们的血汗钱，他们打着标语抗议和示威着。所有被拖欠工资的，都是参与孟连县公路修建的农民工。
接受民工质讯和声讨的云南路建集团公司的领导说实话了：在修建孟连至澜沧的这条公路上，企业成为了最大的冤大头——我们被讨要工钱的农民工逼迫四处躲藏。而孟连县政府拖欠企业的工程款高达170万元，每次去讨要都只能是两手空空地回来。一些施工队却天天守在公司办公室，表示“什么时候给钱什么时候走人”。
贫困县土木大兴
澜孟公路是政府工程。孟连县政府是拖欠农民工工资的源头。记者奔赴孟连县政府采访。
没有来到孟连县之前，记者遐想这个财政收入2200来万元的边陲贫困小县应该到处是荒凉与萧条。然而，出现在记者面前的孟连县城，看不出半点荒凉与萧条的迹象。每一个进孟连县城的人，都会认为这个贫困县城的建设水平让人“叹为观止”。一位领导笑称：统计上孟连县城的人口只有4万，就是把孟连8万农民都搬迁到县城居住，以县城的容纳水平也是绰绰有余。
要致富，先修路。孟连县建设了四通八达的公路网。据《孟连时政》报道：澜孟(澜沧县至孟连县)公路三级油路改造，投资1618.32万元；南过境公路油路面铺筑，累计完成投资4106.37万元。同时，“全县交通公路建设取得历史性的进展，交通公路建设日新月异，交通网络四通发达，公路纵横交错，创写了孟连公路建设篇章的‘八最’即公路建设里程最长、建设规模投资最大、交通建设项目最多、争取上级补助资金最多、建设速度最快、管理最规范、工程质量最好、城乡交通公路最密。”
孟连县政府宣称：五年来,孟连县以开发主要街道,完善配套街区为重点,在科学规划的基础上,走出了一条以城建城,以城兴城的发展路子,多渠道投资1.2亿元,围绕城市路网、污水处理、城市灯光建设和绿化等工程,加快城市基础设施建设步伐，至今已完成投资1.2亿元。县城建设区面积达到4.2平方公里,城市道路硬化达到100%,绿化覆盖率达到64%,总长4.2公里宽40米的环城路已建成投入使用,总投资6000多万元的城东路延长线、城西路、帕当路、白象街延长线、金塔路延长线及滨河路延长线建设投入使用。
据了解，五年前，孟连县县城，只有四五条称做街道的小巷，可如今城区面积扩大了一倍，新建扩建街道10余条，街道宽阔气派,街边高楼林立，绿化带种植了油棕、缅桂、陈香、细叶榕等亚热带植物??地方政府的相关统计数据是“道路绿化面积达152618平方米”，同时“安装路灯2100盏，招聘清洁工人60名打破5年前清洁工人的‘零’记录，道路两旁的标准间客房由2000年的200多间迅速扩展到现在的2000多间”。
民工工资百年还不清？
孟连县着力构建“小县城，大交通”的格局，一个贫困县是如何筹措资金的，他们的运作砝码是什么？经过记者的调查发现，“繁华”的孟连县的背后是一个欠债巨县！？
记者来到孟连县交通局，局党支部张书记坦然从澜孟公路说开：“这条公路修建不是本级财政投资，是国家通县油路工程直拨的，国家资金全部到位。到今天，拖欠路建集团等单位工程款的情况是这样的：我们的路面原来是三级公路的路面，政府认为，尽管通县油路工程规定的是四级路面，但是，属于孟连县的32公里这一段要超前，我们就按照三级路面来铺油路，每公里的投资就比国家投资多了20万元。公路修建好了，超出的资金从那儿弄没有着落。”
交通局沈局长接着介绍：孟连县的交通这几年变化很大，欠帐也是惊人的，孟澜公路的欠款只是所有欠款中的冰山一角，最大的欠款是环城路，还拖欠施工企业2000多万元。到2005年底，交通局拖欠3733万元。而全县拖欠的工程款至少是一亿元以上。
欠债还钱，天经地义。“孟连年财政收入才2000多万元，现在政府每年拔出500万元的资金来还债，交通部门只得到100多万元。像这样下去，政府要兑现那些民工工资，我看至少要用一百年左右的时间。即使这些企业把我们告上法庭，官司是我们输了，要钱还是没有能力支付的。”沈局长实话实说了。
为了偿还几年来县委政府为推行政绩工程而留下的巨额债务，孟连县居然有了把县城周边的土地出卖给施工单位支付民工工资的主意，施工单位认为孟连县城的建设超过了实际发展的需要，接手土地过来用处不大，拒绝了。
“不接受我们的土地，我们就没有办法解决农民工工资的问题了，等待通过上级部门补助来偿还吧，一年还款500万元，上亿的工程款是什么时候偿还结束，你们自己去衡量！”孟连县一些领导打开天窗说了亮话。
“清欠办”里的糊涂帐
就在孟澜公路开通的2004年，云南省政府办公厅发出专题文件，要求在2004年12月31日前完成政府投资项目拖欠工程款总额的50%；2005年6月30日前完成政府投资项目拖欠工程款总额的80%；2005年12月31日前完成全部政府投资项目拖欠工程款的清理。
2006年年初，思茅市清欠办以一号文件的形式给孟连县交通局发文：由中国云南公路桥梁工程公司2002年2月承接你县澜孟公路项目工程结算为1859.25万元,已支付1578.97万元,尚欠280.28万元。按照2005年6月21日省委副书记、常务副省长秦光荣同志的讲话精神，请你局尽快清理此项目工程拖欠工作,确保春节前完成此项目的清欠工作，切实维护企业和务工人员的合法权益,确保社会稳定,经济发展,社会和谐。
接到了这份文件，孟连县交通局沈局长说：我手里没有钱来支付，政府拿不出钱，我和这家企业签订的还款协议都是假的，所以我们没有执行这份文件。你看，什么“网上清欠”，我看都是假的，你去思茅清欠办看看我们上报的关于差欠工程款的数目是多少，我们实际上差欠的又是多少？
在思茅市清欠办，记者从网上读到这么一组数字：在2006年3月31日前，孟连县政府拖欠的工程款才116万元，其中，交通局拖欠96万元。在交通局实际拖欠接近4000万元的工程款中，网上数字才96万元。政府作假应付严肃的清欠工程，在瞒天过海的背后是来孟连县务工的农民得不到工程款之后的流离失所。
政府可否“量力而行”
一个守在孟连盼望政府早日兑现工程款的老板说：孟连县不怕拖欠农民工的工资，因为本地人不会在工地上干活，外地农民工不会直接来找政府讨债，利用外来企业的资金和农民工的血汗建设政绩工程已经成为了个别领导的思路。尽管本级财政拿不出钱来进行基础设施的建设，但是，在“政府投资”的幌子下，还是有企业带上资金为孟连建设，还是有农民工从四面八方为孟连挥汗如雨地劳动。
但是，量力而行应该是政府工程上马的先决条件。孟连县城巧借外来资金、人力扩张建设，面对这样的情况，一位对孟连县情十分熟悉的官员阐述了他自己的看法：近年来，一些领导好大喜功，不顾本级财政入不敷出的现实，打着超前建设的旗号大搞形象工程、政绩工程。孟连县的政绩工程很特殊，很大一部分农民工工资被拖欠的工程是“希望上级拨款”。有领导曾经表态过，只是这些表态没有完全落到实处。但是这些领导点头的工程盲目上马后就下
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