| 教授上书北京市政府 直陈取缔打工子弟学校不妥 |
|
|
| 作者：暂无 来源：中经网 编辑： 时间：2006-9-29 14:03:00 点击： |
|
北京理工大学教授胡星斗和北京瑞风律师事务所律师李方平，近日联名上书北京市政府，直陈“渐进式解决打工子弟学校问题”的思路，并提出“此次全市范围的清理整顿流动人员自办学校的专项行动，确有相当多的不足之处，值得有关政府部门去总结、反思和检讨，更需要有前瞻性的规划去加以落实，并对遗留问题尽快研究善后补救方法”。 北京市政府已做出积极回应，表示将开展专题调研，处理好打工子弟上学问题。
上书市府——教授律师直陈“取缔风暴”
一个月收集资料40万字
2006年9月26日下午，当记者在北理工教工宿舍见到胡星斗教授时，他正在看一本《给农民以宪法关怀》的书。
胡星斗是北理工著名的经济学教授，近几年来一直关注和研究农民工问题。“两个多月前，我听说海淀区开始要取缔打工子弟学校就很揪心。怎么能全部取缔呢？我们的公办教育资源有那么充分的接收能力吗？不久，有媒体报道了海淀区暂缓取缔打工子弟学校，不出我的预料。”
今年7月以来，胡教授不断通过报刊、网络收集打工子弟学校的资料，包括政府的政策、法规，一个月内收集的资料多达40多万字。
“正在这个时候，李方平找到我，说他在搞打工子弟学校的调查，我说好呀，咱俩合作给政府提个建议好不好，他当即就答应了。”胡星斗说。
调查五所打工子弟学校
李方平，今年32岁，思想活跃，爱思考民生问题，北京瑞风律师事务所律师。
7月底的一天，李方平在一个关于健康权的研讨会上，认识了很多打工子弟学校校长，后来就陆续有人向他咨询有关民办学校的法律问题。这时，被称作打工子弟学校“取缔风暴”的北京市清理整顿流动人口自办学校的工作刚刚开始。起初他还没有发现什么大问题，直到8月中旬，他陆续听说了一些冲突。于是带着一名助理开始了近一个星期的实地走访。他先后深入到海淀、石景山、大兴的五所打工子弟学校进行调查了解，听取了许多校长和学生家长的意见。
9月14日，经过胡教授进一步加工，一份题为《关于慎重处理打工子弟学校问题的公民建议书》正式出炉。
9月16日，胡星斗和李方平郑重地将《公民建议书》寄往北京市政府。
律师算账——打工子弟上公办校费用增加
闲置教育资源无法利用
在《公民建议书》中，胡星斗和李方平主要指出了解决打工子弟学校的九大问题。
这九大问题：一是财力和预算问题，二是新移民集中居住区的公办中小学接纳量问题，三是打工子弟学校审批和规范化管理问题，四是在公办中小学求学费用增加的问题，五是公办中小学的管理性障碍，六是打工子弟上公办中小学的法规性障碍，七是对打工子弟学校的举办者和老师的合理补偿问题，八是新的流动少年、儿童将如何入学的问题，九是北京全市校方责任险未能覆盖打工子弟学校的问题。
“根据北京市的中小学办学标准，每班应该不超过40名学生，而且发展趋势是小班化教育。在校舍、教师资源稳定的情况下，能否突然容纳大量的分流学生就读，这是一个必须考虑的问题。”胡星斗教授说。
据他们调查，很多人认为北京2001年以来，因为户籍学龄少年儿童的减少，大约合并500所中小学，这些闲置的教育资源，可以为流动少年儿童提供入学的机会。但实际上，绝大多数的打工者都集中居住在城乡接合部，极少居住在城市中心区，城区闲置的教育资源根本无法解决流动少年、儿童的就学问题。
上公办学校费用增加
即使公办学校有接受能力，打工子弟的家长愿意送他们的孩子到公办学校吗？
李方平给记者算了一笔账：清理整顿和取缔打工子弟学校，迫使原先送孩子到该类学校就读的家长多数只能选择公办中小学。相比较打工子弟学校而言，可能要增加以下费用，比如：1、中餐费用每顿5-7元，要增加3-4元；2、春秋校服费大概增加100元；3、就近上学的路程增加，公立学校又没有校车接送，每天要增加至少1-2元路费。以上保守估计，每年要增加费用700元左右。
“用公共教育资源强制接纳的结果是费用的上升，当一部分家长从经济上无法接受时，教育部门应该有务实灵活的解决办法，要么保留打工子弟学校，要么政府加大教育投入，否则受伤害的永远是必须完成启蒙教育的孩子。”李方平说。
“取缔风暴”操之过急
胡星斗和李方平还指出了北京在管理、取缔打工子弟学校方面存在的问题。一是2002年8月，教育部提出，各地要从实际出发，抓紧制定并公布简易学校的办学标准和审批办法。简易学校办学标准可以比一般民办学校标准低，并给予必要的扶持和帮助。但北京未制定具体实施办法，各区县的步调不一、政策既不稳定也不连贯。
二是今年7到9月间的清理整顿，显得操之过急。市政府要求各区县8天时间内制订规范和清理整顿措施以及在校学生分流方案。在这种“严厉打击”的态势下，此前海淀区还给了一个月的整改期限，而大兴区只给了14天的整改期限，并且还不予以听证，有悖于行政执法的程序。
再提建议——“教育券”方便打工子弟上学
打工子弟可试行“教育券”
一份洋洋万言的《公民建议书》难以说尽一切。记者采访时，胡星斗教授和李方平律师又补充了两项建议。
首先是试行“教育券”：教育券是指政府将人均的义务教育经费派发给个人，你拿着这张券可以到任何一所学校上学，学校拿上它就可以到教育部门兑换现金。这样非常灵活，尤其对解决农民工子弟，公办学校不愿接收，农民工子弟又经常转学的问题很有效。
胡教授说，教育券可以一年一交、半年一交，也可以一个月一交，由中央政府统一转移支付，由流出地政府派发，因为流出地政府相对说财政紧张。各地教育成本不一，但全国必须统一额度，可以分月，也可以像支票一样根据情况填写。
成立流动子女专门机构
另外一个建议就是，流入地各级政府成立负责流动儿童、少年入学、安置的流动人口子女教育办公室。
李方平说，针对流动人口子女的就学特点，政府应当成立一个专门管理机构，他们人生地不熟，进公办学校很难，每个学区设置一个专门负责流动儿童、少年的负责人，谁家有孩子写一个申请，收到这个申请，马上就近安排，而不是让他们一家家去找。这样也能避免变相收费。
&nb
|
| 【律师评论】 【发表评论】 【打印】【关闭】 |
|
|
|
|
|
