高薪请退公务员：好的走了差的留下了

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高薪请退公务员：好的走了差的留下了

作者：李文钊来源：新京报编辑：时间：2005-11-14 11:42:00 点击：

日前，江苏省海门市公务员退出机制出台，规定对已满5年最低服务年限，自愿辞职自谋职业的公务员，将一次性给予5至8年基本工资的辞职补偿金（昨日《江南时报》）。

　　另据报道，重庆市渝北区举行新闻发布会，准备到香港招聘3名博士作为政府雇员，年薪12万至14万元（昨日《新京报》）。

　　之所以把两个事情放在一起讲，是因为目前各地方政府纷纷推出的各种人事制度改革，最为引人注目的有两种取向：一是加强“入口”改革，政府雇员制是这种改革的典型；另一种取向是加强“出口”改革，通过经济补偿鼓励公务员退出是这种改革的典型。然而，目前这两种典型做法都存在思维的误区。

　　“出入口”改革存在弊端

　　先说通过经济补偿鼓励公务员退出的做法。在公务员成为一种时尚，成为人们向往和追求的职业时，很难通过简单的经济激励让一些公务员退出政府机关，最后很可能形成一种“逆向”淘汰机制———那些最有本事和最有能力的人员很可能选择退出，因为他们到其他领域可以获得更高的报酬，结果他们不仅获得了市场给予他们的丰厚报酬，而且也获得了政府给予他们的丰厚补偿。相反，那些最没有本事和最没有能力的公务员，再多的经济激励也不可能使他们选择退出政府机关，因为他们不能够适应社会其他领域和行业的竞争。

　　这样，原本试图通过经济诱因使得那些不适合的人才退出公务员队伍，以吸引更优秀的人才进入公务员队伍，结果最优秀的人才离开了政府机关。

　　再说目前比较流行的政府雇员制。虽然政府雇员制规定雇用人员不拥有行政权力，但是其所从事的工作本身具有较强的公共性，这必然会使得他们事实上会拥有一定的行政职权，行使一定的行政权力。这样，他们既享有政府行政体制内的实权，又享有政府行政体制外的好处。

　　这种权力和报酬的双重优势反过来会形成公务员自身队伍的不公平感和不公正感。例如同样从事政府规划的政府工作人员，虽然他们没有专业优势和科学知识，但是他们拥有实践经验和地方知识，与此相反，那些专业人员虽然拥有专业优势和科学知识，但是他们没有实践经验和地方知识。当政府内部工作人员认为自身对于政府的贡献与政府通过高薪雇用的专业人才具有相同水平，甚至比这些专业人才更大时，他们必然会产生不公平感，这种不公平感反过来会影响他们的工作主动性和积极性。

　　公务员人力资本有待激活

　　其实，无论是公务员“入口”方面的改革，还是“出口”改革，要是不以公务员在职方面的人事制度改革为基础，都不可能取得根本性的成就。事实上，完善了公务员在职管理，激活了公务员的人力资本，自然也就会将政府最需要的人员引入公务员队伍，将不合格的人员淘汰出公务员队伍。

　　激活公务员的人才资本，就需要转变观念，政府部门不能把公务员作为政府的成本和附属，而要看作政府的资源和主体，树立尊重公务员和其资本的理念；同时，要以能力为取向，引进一些能力和素质较高的公务员，形成科学的人才评价体制。最后，要加强激励和权益保障，形成合理的激励机制，用活现有的公务员人力资本，辞退不合格的公务员人力资本，引进合格的公务员人才资本，保障公务员的合法权益。

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