| “辖区有色情 问责派出所长”顶用吗？ |
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| 作者：wenzhongsi 来源：【四川在线】 编辑： 时间：2005-11-22 10:07:00 点击： |
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日前，愚下通过网络版《成都日报》看到题为《辖区有色情 问责派出所长》的报道，大致内容是该市“……从今日起在全市范围内开展一次为期一月的打击卖淫嫖娼专项整治行动。……近年来，我市美容美发、按摩洗浴、文化娱乐行业发展迅速，这些场所中有的挂羊头卖狗肉，表面上是正当行业，实际是暗中卖淫嫖娼、违规经营。这些问题屡禁不止且日渐突出。……公安机关将从今日起严厉打击美容美发、按摩洗浴、文化娱乐场所中卖淫嫖娼、淫亵色情和组织、容留、介绍卖淫等违法犯罪行为，并加强日常治安管理。……市政府专门成立了专项整治工作协调小组，随时派出暗访人员，如果发现某个辖区色情活动依旧，当地派出所长将收到协调小组发出的问责通知书……。”由于该次会议是由市政府召开的全市打击卖淫嫖娼专项整治工作会，因此，人们没有理由怀疑政府为消灭社会丑恶现象的一贯决心和立场，但是，仔细剖析当今中国存在的社会问题，不免让人耐人寻味。
卖淫嫖娼，在中国几千年的社会文明认同中，从来都被视为社会丑恶现象而令人不齿，尤其是新中国建立以后，毛泽东领导的中国共产党经过不懈努力，最终将令人不齿的卖淫嫖娼社会丑恶现象扫进了历史垃圾堆，让几千年的中国社会文明认同在打击卖淫嫖娼犯罪的司法保护下得到了张扬，从此卖淫嫖娼的社会丑恶现象在中国社会销声匿迹。然而遗憾的是，当中国社会从贫穷走向温饱再迈向小康的今天，遍布华夏令人不齿的卖淫嫖娼社会丑恶现象却象癌症一样蔓延成了改革开放的副产品，传统的社会文明认同遭到了极大的挑战，并引发了诸多严重的社会问题。虽然多年来党和政府从未间断过对消灭卖淫嫖娼社会丑恶现象的努力，但却收效甚微，屡禁不止，屡打不绝。何以如此，值得反思，如何问责，值得深究。
从理论上讲，成都市“辖区有色情问责派出所长”的行政执法问责归属并无过错，因为基层派出所是维护社会治安的第一力量，卖淫嫖娼社会丑恶现象往往都离不开基层派出所的管辖辖区。因此，从“确保一方平安”的行政执法角度来看，辖区派出所自然就成了是否勤勉依法行政的第一考核对象，既然如此，“辖区有色情问责派出所长”也就理所当然，所长必然就是第一责任人，这也叫行政管理的“责任追究制”。不过，愚下认为只要我们剖析卖淫嫖娼丑恶现象在中国社会沉渣泛起的癌症现象，就会对“辖区有色情问责派出所长”的问责方式感到质疑，又会对“派出所长”个人遭遇问责感到一些委屈。
首先，卖淫嫖娼丑恶现象在中国社会沉渣泛起的癌症现象，是中国改革开放始料未及的副产品。二十多年对市场经济的疯狂追逐，整个国家（执政阶层）和社会都在以“经济建设为中心”，而“效率优先兼顾公平”的发展原则并没有建立起有效的社会公平氛围，传统的社会文明价值观念和优秀的民族道德价值观念，在滞后的政治体制改革中遭到了极度撕裂和沦丧，随着阶级的淡化而形成的利益阶层分化事实，最终演变成了如今贫富分化的尖锐社会矛盾。在这种现象和过程中，因改革带来的快速下岗、失业、流动求职、进城务工等等就业矛盾几乎没有得到政治体制的有效保障和社会保障体系的有效保护，为了生存而引发的各种社会违法犯罪现象就日积月累地演变成了中国社会的痛苦风景，卖淫嫖娼丑恶现象就是社会痛苦风景中的一种风景。
其次，在没有就业保障的社会现实面前，以争夺经济利益为目标的违法生存手段，有时让法律也显得非常尴尬，即便是在法律的要求下常常严厉打击各种违法犯罪，而不惜代价违法生存也会前仆后继，在所不惜，这就是所谓的“民不畏死，何以法惧之”的道理，其中的卖淫嫖娼丑恶现象就具备这种特征。
其三，一种违背中国传统社会文明和道德价值的经济学“悖论”不无道理地告诉我们：“有需求就有市场”。卖淫嫖娼丑恶现象不但符合“有需求就有市场”的经济学原理，同时也在告诉我们，卖淫嫖娼也在为市场消费作出“贡献”，也在为国家财政创造税收，同时也在为“执法经济”增加福利。按照这种逻辑，我们不难看到：为什么卖淫嫖娼难以根治？为什么不少的卖淫嫖娼背后都有强大的行政执法保护（过去的无数事实告诉我们，这是无需证明的证明，有的卖淫嫖娼还有执法者参与分帐）？为什么会有人对卖淫嫖娼做经济学分析并呼吁让卖淫嫖娼“合法化”？卖淫嫖娼与中国社会究竟存在什么因果关系?……
综上所述，我们大致能够看清卖淫嫖娼丑恶现象在中国社会的前世今生，愚下并不反对“辖区有色情问责派出所长”的行政执法问责方式，这种方式至少能够起到问责“不作为”和“乱作为”的行政警示，更能够张扬中国坚守社会主义制度的决心，也能够证明中国社会维护传统文明认同和道德价值观念的意志。不过，鉴于过去无数打击卖淫嫖娼丑恶现象的经验和教训，仅仅“辖区有色情问责派出所长”的行政执法问责方式远远不够，更多的还是要问责中国执政者，问责整个社会。但愿成都市在打击卖淫嫖娼社会丑恶现象的行动中，不仅仅是一种安慰社会公众的作秀过场。 |
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