| "下岗证"岂能变成"逃税证" |
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| 作者：赵志疆 来源：新华网 编辑： 时间：2005-12-12 10:12:00 点击： |
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在江苏省镇江市最高档的阳光世纪花园拥有别墅、进出开着豪华私家车、实际身价已超过千万，但就是这样的大老板，还想方设法将自己还原进下岗工人的队伍，以领取一张“再就业优惠证”，目的只是为了避税。仅润州分局今年已经遇到了近百位这样的个体工商户。（2005年12月11日 海峡都市报）
“再就业优惠证”是下岗失业人员享受再就业优惠扶持政策的凭证，体现出了政府对下岗失业人员的关爱。但是在实际使用过程当中，“下岗证”变成“逃税证”的事情却在各地都时有发生，这不仅搅乱了市场秩序，而且也造成了国家税收的大量流失。短时间内，如此多的私营老板纷纷要求注销原有营业执照，重新开户或办理，其中的真实性难免令人怀疑。
劳动保障部门和社区居民委员会出具的相关证明，是办理“再就业优惠证”资格审核的主要凭证。但是由于下岗失业人员多、流动性大以及就业不固定等原因，基层单位和社区居民委员会很难准确掌握下岗失业人员的就业状况。只要拿到了“再就业优惠证”，工商部门和税务部门就只能同意办理减免税手续，但是持证者的真实具体背景却很难掌握。这就造成了“再就业优惠证”发放、管理与审核脱节，使“下岗证”变成“逃税证”成为了可能。
因此笔者认为，要杜绝此类现象，首先就要加强劳动、工商、税务等部门之间的信息交流，严把“再就业优惠证”的审核、发放关，加大对违规使用、骗取税收优惠者的打击力度。
有人提出“谁说千万富翁就不能是下岗职工了，人家这是在合法避税。”对于这种论调，笔者实难苟同。千万富翁也可能曾经是下岗职工，但是此时此刻的他们已经不再需要政府的帮扶，也就不应该继续享有这样的优惠。因此笔者建议，取消有关减免税期限的规定，实行免税总额控制制度。对下岗自主创业人员规定一定金额的免税额，超过部分按规定征税。即缩短经营规模较大的个体商户的免税期，而对一些规模较小、生存能力较弱的则给予长期免税。只有这样才能真正体现税收公平和扶持弱势群体的原则，不至于使“再就业优惠证”陷入帮富不帮贫的尴尬境遇。
国家制定再就业优惠政策是从2002年开始的，而《中华人民共和国税收征收管理法》早在2001年5月1日就已经颁布实施，因此其中并没有明确的规定来约束借助“再就业优惠证”逃税的行为。这也就使得虽然类似逃税之举愈演愈烈，但是相关部门却苦无对策，难以做到防微杜渐。为了摆脱这种困境，“税收征收管理法”有必要针对类似现象做出相应调整，为打击骗取税收优惠等行为提供有力的法律支撑。
国家发放“再就业优惠证”是为了调动广大下岗职工自主创业的积极性，而不是为了给少数别有用心的经营者提供所谓的“合法避税”凭证。无论任何时候，“下岗证”都不能变成“逃税证”。千万富翁争当下岗职工虽然只是极端个案，但它暴露出了“再就业优惠证”正在被滥用这样一个严峻的社会现实，有必要引起足够的重视。
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