当人大代表好比官员穿上黄马褂？

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当人大代表好比官员穿上黄马褂？

作者：康劲来源：国际在线编辑：时间：2005-12-19 13:50:00 点击：

义乌市人大代表金惠良，因酒后驾车打伤多人，被警方依法扣证并治安拘留7天，闹得满城风雨。当地人大常委会负责人表示：“人大代表也是人，要允许他们犯错。” 希望媒体不要再过度渲染。
　　
　人大代表究竟是什么样的人，能不能犯错误，这个问题实际上是非自明无需讨论，当地人大常委会的表态，更是不值得一驳。但是，有一点却不能不问：为什么有那么多的人大代表会成

为暴力袭警的“代表”？

　近年来各地频繁发生暴力袭警事件，其中尤以人大代表的袭警事件最为引人注目。去年底，全国人大代表王廷江在山东临沂机场暴打空警；今年5月，岳阳市第五届人大代表胡亮群和汨罗市第九届人大代表冯中文等人在107国道岳阳市大荆收费站暴打稽查人员。除了袭警之外，人大代表打人、肇事事件更是层出不穷。这些事件都曾引起舆论哗然，人们纷纷敏感于当事者的特殊身份，指责其既然身为人大代表就不该如此胡作非为。但是，笔者却另有不同看法，敏感于这些人在代表之外的另一种身份。

　义乌的人大代表金惠良，他的另一个身份是义乌江东街道下朱村党支部书记；汨罗市的人大代表冯中文，他的另一个身份是汨罗市三江镇洪源村党支部书记；岳阳市的人大代表胡亮群，他的另一个身份是岳阳市三江镇隘口村村主任；全国人大代表王廷江，他的另一个身份是临沂市罗庄区罗庄镇党委副书记、沈泉庄党委书记、华盛江泉集团董事长。

　大家由此可以看出来，这些袭警的人大代表虽然有县、市级的，有国家级的，但是，他们都有着相同的职位——村官。在中国的行政官员系统中，村官，是职位最小的官员。他们对管辖下的普通百姓究竟怎样我们不知道，但是，从他们打人袭警的霸气中，似乎可以看出他们平日里的跋扈。他们目空一切，无视法律的嚣张，或许来源于本人的性格，但是，更多的则是缘于代表官员化的现行体制。

　曾有人撰文指出：我国人大代表的数量之多创世界之最，代表中的官员之多也是世界罕见的，有近70%的人大代表，是来自行政和企事业单位的领导。剩下的30%的基层代表，特别是其中的农村代表，有许多不是村委会主任就是村党支部书记。代表的官员化，会带来一系列的问题，严重影响到人民民主制度的民主质量，同时，更会给一些官员，特别是来自基层的官员，造成一种错觉，虽然官职低微，但是，一当人大代表就仿佛“黄马褂”加身，天王老子都不用怕，国家法律根本不放在眼里，打个小警察算多大的事。

　在满清王朝，黄马褂代表的是至高无上、不容挑战的封建皇权，代表了一种特别的荣耀和身份特权，有谁只要“黄马褂”加身，就可以凌驾于法律之上，为所欲为。今天的许多基层官吏，就是把人大代表看成了“黄马褂”，用以助长自己飞扬跋扈的霸气。

　如此说来，人大代表频繁暴力袭警，不能再仅仅敏感于他们的代表身份，而要敏感于人大代表的结构。如果有人还对代表官员化的危害认识不够，足可以用人大代表的频繁袭警事件予以驳斥。

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