| 完整的审计体系是诊治腐败良方 |
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| 作者：广义 来源：人民网-《人民日报-华南新闻》 编辑： 时间：2005-6-3 10:05:00 |
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5月30日，在“2005诺贝尔奖获得者北京论坛”上，诺贝尔奖得主、经济学家詹姆斯·莫里斯爵士就中国经济问题侃侃而谈。他说对于一个发展中国家来说，就广义而言，应该让财政收入当中的一小部分，而不是一大部分来自税收。但是同时，在一个发展中的国家又有很多事情要做，卫生、教育、安全、公共服务、交通等各种事业，都需要公共开支。如何平衡这一矛盾？莫里斯把矛头指向了腐败问题。他认为，必须建立起完整的审计体系，解决腐败和偷税现象。
莫里斯的话题直接了当地指出了当前我国经济运行中存在的“要害”问题，即腐败和偷税。同时他还鲜明地提出了解决问题的办法，那就是建立起完整的审计体系，加强对税收的监管。一个外国经济学家，能够一眼看透制约我国经济正常运行和发展的“要害”问题，而且对症下药提出一个“老生常谈”的建议，笔者不能不为之钦佩和感叹。
腐败和偷税问题，的确是我国市场经济发展中存在的突出问题。曾有报道，目前保守的估计，贪官聚敛的钱财高达2000多亿元，被转移到国外的还有数百亿美元。现在揪出一个腐败分子，涉案金额动不动就上千万甚至上亿元，笔者真不知这些钱都是怎么“跑”到贪官口袋里去的。而想方设法偷税漏税，在国内更是极为普遍，每年的偷税漏税难以统计。仅这两项，国家损失的钱财就是一个令人瞠目的“天文数字”。
应该说，近年来我们的审计工作还是抓得相当不错的。从去年刮起的“审计风暴”，到陆续揭露出众多的财经“黑洞”，不仅有效震慑了一些违法违规行为，而且为国家挽回巨大的经济损失。比如，2004年湖南省审计机关共审计5882个单位（项目），查出违规金额83.2亿元，损失浪费金额5073万元。但问题是，一个省审计出的违规资金都高达83亿元，那全国范围来讲，岂不是数以千亿计？这么多的违规资金如果用在我们的教育、卫生、公共事业上，用在扶贫帮困上，对促进社会的和谐发展岂不是更能发挥巨大的助推作用？
就目前来看，腐败问题依然居高不下，上至高级领导干部，下至国家普通公职人员，不少人陷入腐败的泥潭，可见腐败依然是令人最为头疼和解决起来最为棘手的问题。再加上我们的市场机制、法规制度的不完善，一些“精明”的工商、演艺人士频频钻法律法规的空子，导致偷税漏税行为也是比比皆是。仅这两个问题，就使得国家经济建设中呈现诸多不和谐因素。
经济学家的观点无疑是正确的，其建议也是十分对症的。可以说这是诊治腐败、偷税问题的一剂“良方”，非常值得我们关注，也值得我们学习和借鉴。就当前经济发展的状态来讲，我国正处于一个高速发展阶段，如果能够有效遏制住腐败和偷税问题，将能进一步提升我国经济发展的水平。况且，国家每年都要在教育、卫生、安全、环境等公共事业上投入巨大的财力，而腐败和偷税每年造成数百亿甚至数千亿的资金流失，将使政府的公共服务捉襟见肘。
如何保证资金的安全使用，如何遏制违规资金的“出逃”，唯有审计才是控制的“第一道闸门”。我们不能再坐等腐败案发才知晓贪官敛财的多少，法律法规需要充当的是“马前卒”，而不是“马后炮”。建立完整的审计体系，壮大审计的力量，不仅可以加强对各级财政、经费的高度监控，而且也可以确保发现漏洞及时堵塞，有效保障资金运行的安全。
因此，对于莫里斯的建议，我们切不可仅仅以为是为“论坛而言”，其中具有积极的现实意义。我们不妨借鉴莫里斯的建议，尽快建立完整的审计体系，让我们审计的腰杆硬起来、权威起来。或许壮大审计力量、大范围开展审计工作会相对增加一些行政开支，会给一些机关、部门、企事业单位带来一定的“麻烦”，但这与腐败偷税所造成的巨大损失相比，显然是微不足道的。 |
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