| 违法办证有利于"社会稳定"？ |
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| 作者：樊夫 来源：人民网 编辑： 时间：2005-8-19 9:34:00 点击： |
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针对广东大兴煤矿特大透水事故，广东省安全生产监督管理局负责人在一次全国性会议上作了检讨，首次对外披露了大兴煤矿获得安全生产许可证的一些内情——广东省安监局担心如果相当部分煤矿因无法领证而停产，将会“给当地经济发展和社会稳定带来不利影响”，为加快发证进度，经与省国土资源厅协商后，明确地级以上国土部门出具“正在办理”证明，可视为有采矿许可证。据此，大兴煤矿在未正式领取采矿许可证的情况下，获得了安全生产许可证。
原来，在广东安监部门有关官员那里，如果按程序不给那些煤矿办证，将会“给当地经济发展和社会稳定带来不利影响”；而换言之，如果违法给那些黑心矿主办证，就可以有利于“经济发展”，就可以有利于“社会稳定”了。
违法办证或许暂时有利于“经济发展”，但那些矿工的生命谁来保障？以人为本的理念谁来落实？如果发展经济而导致矿工失去了生命，这样的“经济”到底有没有价值？——违法办证有利于“经济发展”一说，显然荒唐。
但更荒唐的是违法办证有利于“社会稳定”说。没有见到他们检讨中的详细理由，以我推测，他们可能是循着这样的逻辑：安监依法办证，可能有一些煤矿难以过关而停产，矿主因此而减少了收入，还可能有一部分工人失业，进而影响到“社会稳定”。
但是，矿主减少收入是因为他们不具备生产条件，这种收入减少是必须的；而那些可能失业的矿工，应该告诉他们，冒险操作的损失可能会丧失生命，政府如果能承担起保障职责，我不相信矿工们连“珍惜生命”这点道理都不懂。依法让不合格的煤矿停工，暂时看起来可能会造成一些波动（这远远谈不上影响“社会稳定”），但如果给黑心矿主违法办证，导致煤矿出事，伤亡惨重，才是真正的“不利于社会稳定”。
法制是规范社会事务的基本准则，社会的稳定和和谐片刻也离不开法制，只有依法治国才能避免人民生命财产的损失，才能保障经济得以长久的、可持续的发展。违法办证，等于放虎归山，等于拆除了公民生命财产的“保护墙”，最终必然有害于社会稳定。
这样简单的道理，其实根本不需用长篇大论来阐述。但一个省级安监部门当初曾经把“违法办证”理解为“有利于社会稳定”，如果不是有意为自己的行为找借口，就是他们的“社会稳定观”出现了问题。
中国社会需要稳定，发展经济离不开稳定的局面。但是，怎样看待稳定、实现稳定并保持稳定，是需要明晰的一个问题。实际上，稳定绝对不是行政权力的过渡扩张，不是对法律的遗弃和曲解，更不是对不法者的纵容，这样只会得到暂时的、表面的、少部分既得利益者乐意看到的稳定局面，但其结果是损害了大多数人的利益，有害于长远的、可持续的发展。 保持一个稳定的社会，只能通过强化法治意识和手段，没有任何的捷径可走。我们要警惕有些人以稳定的名义掩盖违法的行为，把所谓的“保持稳定”异化为他们违法和失职渎职的保护伞。 |
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