| “万人抓违章”是灵丹妙药？ |
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| 作者：乾羽 来源：青年报 编辑： 时间：2005-8-23 9:34:00 点击： |
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8月20日，北京市召开动员大会，交管、城管、路政、工商、治安等部门将联合执法，开展为期40天的以非机动车、行人违法为重点的交通秩序环境集中整治。整顿方案中还要求，从9月1日起，全市各机关、国有企事业单位都要安排人员到各主要大街、路口参与执勤，每天早晚高峰全市参与秩序整顿人员不少于1万人。（《北京娱乐信报》8月21日）在攻坚克难的时候，国人向来喜欢运用“人海战术”和“运动战略”。从历史经验看，“人海战术”可以集中优势力量，构建对比中的强势；“运动战略”则能够快速克敌制胜，赢得博弈中的先机。
但是，“人海战术”和“运动战略”又不是灵丹妙药。因为，只有当参与者具有相应的主体资格时，个人的力量才能发挥出来，才能有效叠加，进而实现人多力量大的优势；如果参与者并不具备应有的资格和能力，则不仅难以形成声势浩大的人海，而且还可能造成虚张声势的弱像。同时，运动战的对象如果不是一击可以致命的孱弱之旅，就不能只贪图暂时的“辉煌战果”，而忽视了长期斗争和管理的必要；否则，就有可能在自我的麻醉中，使运动战沦为装扮“面子”的形象工程。
“万人抓违章”就有这样的问题。首先，其“人海战术”让人担忧。参加这次整顿活动的，除了拥有执法权的职能部门外，还有其它不具备执法能力的部门以及来自机关、国有企事业单位的人员。这就让人担心，那些不具有执法资格，不熟知交通法规的部门和人员，他们如何有效地参与整顿？如果由他们行使执法权难免要引起争议，造成处罚的泛化。其次，其“运动战略”的效果让人担忧。整治交通秩序环境并不是一场瞬间的冲刺，不是靠40天突击就可以完成的简单任务，要达到这个目的需要速战速决的运动战，但更需要能够彻底治本的常态管理。再者，就算要加强执法力度，又何必要规定万人规模，40天大限？ |
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