| “欢迎市民到政府上厕所”体现公共行政 |
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| 作者：东林 来源：《晶报》 编辑： 时间：2005-8-26 13:56:00 点击： |
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“欢迎市民到政府上厕所。”不管咋说，这话听来亲切，这同乡里乡亲打招呼的时候说“有空到我那旮旯来坐坐”一个味道。
这话来自陕西咸阳。拆除政府大门、推倒围墙、取消传达室、市民自由进出市政府，这是当地政府最新推出的开放工程。
公开行政在很多地方往往流于口号和形式，就是因为公开意味着受到公众的直接监督，缺少暗箱操作的空间，古人把被强有力的人盯着称为芒刺在背，西方人也用达摩克利斯剑高悬来表达同样一种含义。出于人的本性，每个人渴望获得独立的、不被注视的隐秘空间，现代社会称之为隐私，并为此出台法律加以保护。可是，公共管理者的职责行为关系到公众的福利和权益，客观上要求他们公开行政。按照现代管理理念，管理权属于公众委托，就像一个股份制公司，股东要求企业向他们公开所有信息一样。
不过，因为我们还处于向法治社会的推进时代，这使得我们的股份制企业也可能存在诸多小股东无法知道的黑幕与黑洞，我们也很难指望公开行政马上到位，也不可能指望公共管理都能够实现透明，改进是一个渐进的过程，笔者乐意为每一次改进表达我们的称道。
咸阳地区的政府公开，至少体现到了外观，已经开放到了厕所这样份上——显然厕所在整个公共管理中属于功能性的配件，但是，其象征意义却不容小觑。正如常言说，看一个城市的文明程度要看其公共厕所，那么，政府公开表示向市民开放公务员使用的公共厕所，也可以说明至少在厕所这个层面，可以与民同享。
据悉，当地拆除气派的政府大门和围墙，最初也面临压力。一些干部认为是笑话，但是最后居然也成了现实。因为信访者经常把大门都堵住了，当地市长有几次悄悄地从后面一个偏门走出市政府。两次之后，他宣布以后再也不走偏门，而是要堂堂正正地走政府大门，遇到信访者，经过一番解释，对方往往释然离开，未发生什么冲突。显然，这对有关方面形成了一种改进工作的压力，那就是及时化解矛盾，让人们不需要在政府门口去讨说法。
公开行政，开放信息，不一定非要照办咸阳的模式，实质比形式更重要。不过，在他们的经验里面，至少可以证明，政府在亲近民众，赋予民众更多知情权方面，有很多可以改进和创新的地方。 |
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