当用务实眼光看待个税修正

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当用务实眼光看待个税修正

作者：康劲来源：现代快报编辑：时间：2005-9-28 10:09:00 点击：

　
今天，全国人大常委会将在北京就个税起征点提高到1500元是否合理举行听证会。起征点到底定在什么“位置”，引起了激烈的讨论。但是，以一种务实的眼光来看，在中国现行的体制下，个税修正后，不论起征点多高，都不足以充分发挥“调节收入分配，缓和社会矛盾”的积极作用。

;其原因首先在于体制性的束缚。由于体制积弊，我们往往强调公民的纳税义务多，而强调权利少。税务机关通常所讲的纳税人的权利，不能反映政府与纳税人之间服务与被服务的关系，纳税人也无法感受到自己可以敦促政府依法行政并提供公共物品与服务的公民权利。在这种情况下，把个税起征点定在多少，只有量的区别，没有质的变化。

其次，是技术问题。去年中国征收的个税中，65％来自工薪阶层；而占总收入一半以上的高收入者，交纳的个人所得税仅占20％。有人借此戏称其为“工薪税”，并指出个人所得税已经有“杀贫济富”的趋势，但是，假如改为8000元或者5000元，这种情况就能够扭转吗？以税收机关现有的粗放式的征管办法和对高收入者灰色收入的界定困局看，显然不能。既然不能扭转这个局面，那么，个税起征点的修正就失去了更多的进步意义。

准确理解这次个税起征点修正的意义，可以概括为一句话：就是在国家财税较为宽裕的情况下，对公民的福利进行适度的提高和改善。起征点过高，国家财政承受不了，太低对百姓没有意义，而高与低的幅度，只能是在三五百元之内。在这样一个务实的框架内，关注此次听证会，是大家应有的冷静态度。

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