用“合同”防范“官员乱拍胸脯”？

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用“合同”防范“官员乱拍胸脯”？

作者：李辉来源：【河南商报】编辑：时间：2006-10-19 9:45:00 点击：

　农民委托乡镇政府办事，不能只听乡镇干部拍胸脯保证，最好与乡镇政府签一份合同，免得事后扯皮。重庆市将于２００７年１月１日起，在全市各乡镇试行行政合同管理制度，既让农民免遭误导受损失，也可维护乡镇政府的诚信。（１０月１８日《重庆晨报》）

　　用“合同”来防范“官员乱拍胸脯”？我的第一感觉是：如果干部的诚信必须要用“合同”来保障，没有合同就意味着“乡镇政府心里没底，农

民就要三思而后行了”的话，这样的干部，还是“我们的”干部吗？

　　干部“拍胸脯保证”，这是一个“口头合同”。干部的“口头合同”得不到保障，在于干部在自己处于不利情况的时候，单方面撕毁“口头合同”，而且能够“成功撕毁”。我们经常从新闻中看到，外国官员因为履行不了自己的承诺向公众道歉甚至辞职。可是，为什么我们的一些官员不但不道歉，而且连自己曾经承诺过都不承认呢？最根本的原因就是，对官员职位的升与降、留与撤，我们老百姓的话语权实在太小。

　　“口头合同”得不到保障，“书面合同”就能够得到保障吗？不知道行政合同管理制度的决策者想过没有，老百姓从来就不是制订“合同”的行家里手。即使是，那也没有用――垄断企业的合同我们没少签，其中的格式条款你改得了吗？

　　对于用“合同”来防范“官员乱拍胸脯”，“无效”还不是最重要的，更大的问题在于我们的“治吏思维”非常混乱――对官员“乱拍胸脯”，我们一直都在防治，但效果并不明显。要维护政府的诚信，还需要把干部的承诺――不管是口头的还是书面的承诺――落到实处。哪里是实处？老百姓的心里就是实处。

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