| “1元机票”被罚是触犯利益潜规则的后果 |
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| 作者：毕舸 来源：《潇湘晨报》 编辑： 时间：2006-12-19 10:17:00 点击： |
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济南春秋假日旅行社被济南市物价局告知，将对其处以15万元的行政处罚，原因是他们以低于政府指导价销售济南至上海的机票（第一财经日报12月18日）。
按照《中华人民共和国反不正当竞争法》第七条明文规定：“政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动。”“1元机票”是春秋航空在经过时间、地点、航班等成本精密核算后，为创造市场新空间而推出的特价商品，为何要遭受15万元处罚，而这15万元的认定标准又出自何处？
原来物价局惟一的理由是“以低于政府指导价销售济南至上海的机票”。我们是否可以认定：物价局的越俎代庖，实质上暴露出行政垄断的冲动，并且带有“政策陷阱”的味道——对春秋航空之前的“越轨”行为假装视而不见，让春秋航空产生“如此做是得到许可”的错觉，然后突然袭击，捏住把柄不放。
廉价航空公司在国外已经得到迅猛的发展。有关部门不是喜欢说“与国际接轨”么，这个涨价时屡试不爽的理由在春秋航空以廉价打破民航潜规则时，就成了万恶的根源。物价部门可以对低价机票挥舞行政大棒，对各地机场贵得离谱的餐饮价格、某些国有大型航空公司动辄甩客、让乘客苦等一天却不愿支付“误机费”、特价机票不能改签等霸王条款却“温柔似水”。冰火两重天的管理态度，折射出有些部门急于维护既得利益秩序、以行政垄断保护现有航空公司市场把持地位的心理。
1982年诺贝尔经济学奖获得者Ｇ.Ｊ.施蒂格勒认为，政府只不过是一种工具，是利益集团追逐自身利益最大化的手段。因为在现代社会中，政府唯一地合法拥有强制权这一独特的资源。施蒂格勒说，官方的一纸便利的、必需的营业许可证，要比企业自身设计的任何策略，都要更有效地阻止新厂商进入垄断产业。
所以，我断定物价部门被民航领域的某些利益集团“当枪使”了，当然也不排除是心甘情愿地“当枪使”。国航协秘书长魏振中说了一句意味深长的话：民营航空公司应尊重法律框架下的市场约定俗成或潜规则。可见，“1元机票”被罚是春秋航空触犯利益潜规则的后果。 |
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