"公务员不多"是睁眼说瞎话、玩弄概念

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"公务员不多"是睁眼说瞎话、玩弄概念

作者：岳建国来源：《中国经济时报》编辑：时间：2006-2-23 12:30:00 点击：

多年来，一旦有人提出我国公务员数量太多，马上就有人站出来进行“驳斥”，使这个几十年前就有定论、早已不是问题的问题越探讨越糊涂，实在让人忍不下去。２月１１日，媒体刊登了这一消息：“零点研究咨询集团在哈佛大学肯尼迪学院亚洲部的指导下最新完成的《中国居民评价政府及政府公共服务报告》显示，近七成的民众认为目前政府公务员的总量应该减少。据国家行政学院经济学部副主任王健介

绍，按照公务员与ＧＤＰ的比例指标来看，中国公务员数量大大超出发达国家。”几天后，南开大学某课题组的朱光磊、张光、孙涛、张志红先生就发表文章，逐一“推翻”这个结论。

    笔者回顾了以往的这类“驳斥”文章后，总觉得作者们大都完全置身于身边的现实和切身感受之外，而是从抽象的概念和五花八门的统计角度、技巧和数字出发，其结果是好像他们说的也有道理，但和现实一比照，马上就牛头不对马面。因此，笔者决定放弃概念，主要参照自己的见闻和直觉谈谈这个问题，看看有无道理。

    改革开放后许多党政机构被恢复，几乎是在同时，机构臃肿、办事效率差这个问题就被提了出来。当中央最初将改革的矛头指向国家政治、经济体制时，精简机构是最重要的内容之一。如果我国一直不存在这个问题，当时的中央决策是否搞错了？如果没错，二十多年来，在机构臃肿、人多为患这种现象愈演愈烈的背景中，公务员怎么变得不多了？

    世界上多数国家实行的都是三级行政体制，而我们实行的是五级，即多了地市和乡镇两级。怎样取消这两级行政，中央正在着手研究，乡镇政府不准再进人就是例证。如果一个乡镇的公务员按２００人这个保守数字计算，全国近４万个乡镇（见链接）就有８００万公务员；再加上全国地级市的公务员，更是一个庞大的数字！试问，这是不是多出的公务员？

    外国的政府职能部门很少设副职，至多一个，而我国却是一个副职泛滥成灾的地方。县级党政部门的一个局长、主任后跟着六七个甚至十几个副职早不是新闻。如果一个县按３０个局级（委级）、一个局内按５个副职算，就是１５０人，全国２０００多个县，合起来就是３０万人。那么，县内还有许多个层级的副职，再和全国部、省、地、乡所有的副职加在一起，那又是怎样的一个数字？，如果外国的行政首脑没有因副职少耽误工作，我们的副职难道不是“六指挠痒——多一道子”吗？

    还有，外国的党派、团体、工会、协会等群团组织都不是行政机构，不吃财政，里面的人都不是公务员，但我们这里是；我们的一个县一次就能揪出几十个不上班但照拿公务员工资的吃空饷者，这叫怎么说？外国的官员们很少有公费旅游的，而我们这里却很红火，其足迹遍布国内国际的所有著名城市和景区；我们到党政部门办事时，公务员上班时间看报、上网、玩电脑游戏、闲聊、打瞌睡等是常见的现象，县、乡级许多部门的公务员上班时间关起办公室的门“斗地主”（赌钱）恐怕也是公开的秘密了！如果公务员并不多、都因“一个萝卜一个坑”忙得脱不开身，他们能有这么多空闲时间吗？

    总之，我们的公务员不是不多，而是太多了，在这个问题上长期产生争论，只能说明许多人是在大睁两眼说瞎话，是对机构臃肿的麻木不仁甚至故意掩盖，这只能给中央提供错误的信息，只能耽误改革的宝贵时机。拜托了，我们不要再争论下去了！

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