工会维权为何害怕劳动部门“有意见”

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工会维权为何害怕劳动部门“有意见”

作者：彭联联来源：《中国经济时报》编辑：时间：2006-6-20 13:13:00 点击：

河北省总工会对全省各类企业２００５年执行最低工资标准情况进行专项调查，结果触目惊心：在所调查的１０２１家企业中，４２％的企业未执行最低工资标准，７６％的职工在节假日加班未享受到国家规定的加班工资。这一调查结果在当地媒体上披露后，《人民日报》记者前往河北省总工会进行深入采访，总工会相关负责人却不愿意向记者提供调查文本。他说，媒体披露的信息是准确的，但当地媒体报道

后，省劳动部门有意见，现在省总工会决定不再把这一“负面”信息提供给任何媒体。（据６月１９日《人民日报》）

　　《工会法》第二十五条规定，工会有权对企业、事业单位侵犯职工合法权益的问题进行调查，有关单位应当予以协助。既然企业侵犯职工合法权益的问题普遍存在，而且工会的统计信息也是准确的，工会就应该理直气壮地向媒体披露相关情况，以引起有关方面的重视，促使问题尽快得到解决。可是，仅仅因为“省劳动部门有意见”，河北省总工会就对媒体的态度来了一个大转弯，拒绝提供调查数据。工会依法维护职工权益，却要看政府部门的脸色办事，可见工会在维权过程中的主体地位还亟待提升。

　　企业侵犯职工合法权益，实际上也反映了劳动监察部门管理不善、执法不严，工会披露相关信息，劳动部门当然“有意见”。在此情况下，工会应该保持自己的相对自主性，大胆为职工说话，而不是屈从于政府部门的“意见”。但现行的相关法规还不足以使工会具备足够的“底气”。《工会法》规定：“各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。”《中国工会章程》把工会与政府的关系表述为，工会“协助人民政府开展工作，在政府行使国家行政权力过程中，发挥民主参与和社会监督作用”。

　　工会与政府的这一关系定位，其理论基础是政府、公众、工会的根本利益是一致的。可是，事实上，政府利益与公共利益并不能完全划等号。公共选择理论认为，市场经济下私人选择活动中适用的理性原则，也适用政治领域的公共选择活动。也就是说，政府和政府官员在社会活动中同样也扮演着“经济人”角色，政府也是有自身利益的，政府自身利益不但包括公共利益，也包括政府内部工作人员的个人利益、地方利益和部门利益为代表的小集团利益。河北省劳动部门之所以对工会的职工工资调查“有意见”，就是因为这种调查结果有损劳动部门的公共形象，影响了部门官员的政绩。在这种情况下，如果工会一味仅仅“协助”政府部门行事，其维权能力和监督效果必然大打折扣。

　　在利益主体多元化的今天，亟需通过立法确保工会独立的主体资格，而不仅仅是政府或企业的一个“附属机构”。只有如此，工会才能充分行使自己的维权职能。

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