一元制户籍代表一样的社会福利吗？

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一元制户籍代表一样的社会福利吗？

作者：暂无来源：济南时报编辑：时间：2007-10-26 11:41:00 点击：

　　10月24日，云南省公安厅副厅长严尚智受云南省政府办公厅委托，对外发布《关于深化我省户籍管理制度改革的意见》。此次云南省户籍管理制度改革最大的突破就是在云南省取消“非农业人口”、“农业人口”的“二元制”户籍登记管理模式，实行一元制的户籍登记管理模式，统称为居民户(10月25日《南方周末》)。

　　实行一元制户籍登记管理模式，将城乡人口统称为居民，相比于以前将居

民分为“非农业人口”与“农业人口”的二元制户籍登记管理模式，无疑是一大进步。

　　但是也须看到的是，云南省此次户籍制度改革，尽管一定程度上放松了居民迁移户口的条件，如申请人有合法产权的固定住所和稳定生活来源即能迁移落户，这相比于一些城市即便购买了住房也不能落户前进了一步，但尤其是在当前房屋价格畸高情形下，能在城市尤其是大中城市购买一套住房并不是件容易的事，这样一来不少人即便在城市工作生活很长一段时期也依然可能难以获得当地户籍，因而这种有限的户籍制度改革对于不少“外来人口”来说，依然缺乏实质性意义。

　　而且，待遇与户籍挂钩现象也并未得到根本改革。这就造成不少常年在城市工作与生活的“外来人口”，他们不但无力通过购买住房得到城市的“名分”，而且也不能享受到子女上学与医疗保障等方面的社会福利。

　　所以，类似云南省的这种一元制户籍登记管理模式，还应朝着一元化社会福利保障方向加快步伐。如，不应将购买具有合法产权的房屋作为迁移户口的必备条件，居民只要在城市工作、生活、纳税一定年限，具有稳定的住所与生活来源，就应当准许其落户；即便自由迁移在短期内难以完全实现，那也应当先行进行户籍与福利脱钩的改革，将那些在城市长期工作与生活的“外来人口”纳入基本社会保障体系当中，让他们能够享受到与市民相同的福利保障；在城乡居民福利保障之间，财政投入应当向农村居民倾斜，以尽量缩小城乡居民保障力度上的差距。

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