鼓励公务员“下海”不能有悖国家政策

首页在线咨询律师黄页法制新闻文学社区法律法规案件委托系列论坛法律人才司法考试免费邮箱广告招商

中法网首页 > 聚焦 > 法治评论 > 正文

鼓励公务员“下海”不能有悖国家政策

作者：吴睿鸫来源：红网编辑：时间：2007-3-2 9:12:00 点击：

　　公务员到民营企业上班，还可以在原单位领取工资补偿。媒体记者日前从安徽省人事厅获悉，为使人才能够在党政机关和企事业单位之间的流动更加规范有序，采取优惠政策鼓励公务员辞职从事非公有制企业工作，辞职者可领取相应的工资补偿，具体补偿金额没有设限。(3月1日《北京青年报》）
　　
　　公务员能进不能出，进入容易退出难，这是我国公务员队伍日益膨胀的重要因素。安徽省人事厅为打破公务员系统

退出机制的“瓶颈”，出台鼓励公务员“下海”，到非公有制企业工作的制度，这不仅能减少政策冗员，提高效率，减少公共财政支出，也能给私营企业提供智力上的有力支持。
　　
　　细心的人们会发现，在安徽省人事厅出台这项政策中，有这样一个“闪光点”——公务辞职后可照常领取到国家“俸禄”。这表明，公务员离开自己的工作岗位后，仍然系着保险系数很高的“安全带”，享受着国家待遇。可是，这种颇具“诱惑力”的政策，却与国家政策法规相违背。
　　
　　根据安徽省人事厅文件规定，公务员辞职进入非公有制企业工作将获补贴；事业单位专业技术人员进企业工作，原单位的工作关系可以保留3年。而1995年国家人事部颁布的《国家公务员辞职辞退暂行规定》第13条明确规定“国家公务员辞职或者被辞退后，不保留国家公务员身份，自批准之月的下月起停发工资。”很明显，安徽省人事厅的红头文件与国家人事部的文件精神相发生了冲突，因而，公务员辞职可获一定的工资补偿与国家政策是相违背的，缺乏合法性和合理性。
　　
　　与此同时，对于公务员在非公有制企业就职，新《公务员法》也有着详尽的规定：“公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。”
　　
　　令人忧虑的是，由于国家这些制度防范和执行不到位，再加上有些地方不断出台与国家相悖的宽松政策。就目前而言，在地方政策制度“诱惑”下，公务员纷纷“下海”正成为一种新潮流。据全国工商联的最新报告显示，当前私营企业主的社会来源是机关干部、企业经营管理人员(包括个体工商户)以及专业技术人员，三者合计的比例从2004年的33.8%上升为67.4%。在开办私营企业前曾经在党政机关、事业单位担任过一般干部、科级干部、县处级干部、县处级以上干部的分别占56.4%、30.7%、11.6%和1.4%，在中共党员私营业主中，有55.2%的人曾经是国有、集体企业的负责人。（2月13日《第一财经日报》）
　　
　　可以想象，在国家制度防范不到位和现有法治不健全的情况下，很难保证这些公务员“下海”者，不利用手中权力“余热”及人脉关系，搞权钱交易和官商勾结，从而破坏市场游戏规则和秩序。从近几年发生的，诸如胡长清、成克杰以及陈良宇等案件，就可以得到明证。因此，任何地方出台鼓励公务员“下海”的政策，都不能国家法律政策相悖。
[稿源：红网]
[作者：吴睿鸫]
[编辑：潇湘行]

【律师评论】【发表评论】【打印】【关闭】

文章查询