| 中国农行负责人为何不引咎辞职？ |
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| 作者：胡印斌 来源：红网 编辑： 时间：2007-4-25 9:55:00 点击： |
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4月23日下午，中国农业银行通报邯郸农行盗窃案处理决定，责令农行河北省分行行长瞿建耀引咎辞职；对主管会计工作的副行长邓振国、主管保卫工作的纪委书记徐跃生予以免职；邯郸分行现金管理中心在岗员工下岗接受审查。（新华社4月23日消息）
应该说，这是邯郸农行盗窃案发生以来社会期盼已久的问责消息。事发之前，没有发现征兆；事发过程中，没有及时明察；事发之后，更没有马上报案，偌大一座金山居然被人大模大样地搬了个干净，领导者焉能没有责任？但是，就5100万金库现金失窃的严重程度而言，这样的处置结果远远不能令人满意，其问责的层次也显得过于“基层”了些。我们不禁要问，作为一个系统的最高责任人，系统内出现这样“捅破天”的疏漏，中国农业银行有关负责人为什么不引咎辞职？
首先，邯郸5100万现金失窃决非偶然，而是以一种极端的方式暴露了该系统管理的混乱。
盗窃案甫发，许多人都认为是农业银行机构制度不健全导致了案件发生。可是，当我们将矛头指向规章制度的时候，却发现，仅仅就具体的制度管理条文而言，这家银行并不比其他银行少。真正酿成这起惊天大案的，不是规则的缺失，而是人们对规则的淡漠。
4月23日，在作出处理农行河北分行负责人决定时，中国农业银行副行长、纪委书记韩仲琦承认，尽管邯郸分行金库由农行外包给保安公司全程守库押运，双方签署了合同协议，但外包管理后，邯郸分行严重放松安全警惕，管理上存在严重漏洞，且涉案人员主要系农行内部员工。
韩仲琦进一步反思道：“这一案件虽然发生在基层行，但却折射出我们在系统管理上还存在不少漏洞和问题，尤其是在对基层机构的管理上控制乏力，抓制度执行不到位，在管理模式发生变革的情况下制度建设跟进不够，对要害岗位员工的教育管理以及日常行为的监督不力。”
可见，这样的事件居然能够发生，实际上是该分行、甚至该系统长期形成的粗放管理结出的毒瘤。仅仅马后炮式的事后归结出这样那样的原因，完全于事无补。或者说，这种马后炮本身就是该系统管理混乱的一种表征。不错，事情出在基层，基层行当然是直接的责任人，但系统最高领导层难辞其咎。
其次，系统内发生重大事故，高级领导人引咎辞职有例可循。
2005年12月松花江发生重大水污染事件，事件发生后，国家环保总局作为国家环境保护主管部门，对事件重视不够，对可能产生的严重后果估计不足，对这起事件造成的损失负有责任。当月，解振华向党中央、国务院申请辞去国家环境保护总局局长职务。
解振华的请辞在当时即震惊全国，甚至对国际社会都产生了很大影响，直到现在也让人记忆犹新。我们且不论在那起污染事故中具体的责任厘定，仅仅就一个领导人的担当而言，解振华的勇气值得赞赏。
邯郸农行盗窃案的性质，就目前所披露的情况看，其恶劣程度无论如何估量都不过分，中国农业银行负责人完全适用《党政领导干部辞职暂行规定》的有关辞职的规定：“在安全工作方面严重失职，连续或者多次发生重大责任事故，或者发生特大责任事故，负主要领导责任的；连续或者多次发生特大责任事故，或者发生特别重大责任事故，负主要领导责任、重要领导责任的。”（第十五条）
此外，我不清楚农行的领导人算不算公务员，如果算的话，依据《公务员法》第十三章第八十二条规定：“担任领导职务的公务员，因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。”
现在，中国农行河北省分行行长的去职，显然是践行了《公务员》的相关规定，“责令辞去领导职务”；那么，作为更高一级的责任人，中国农行有关负责人难道就不应该有所担当，为系统内出现的惊天丑闻负责吗？
第三，最高领导层不引咎辞职，不能够表达农行整顿行风、消除疑虑的真诚。
一般论者以为，正处于股改、上市关键时期的农行，如此先发制人，严厉处置下属分行领导，是在“向外界显示自身的纠错能力”。但是，如果真的要展现行业的纠错能力，其处置的程度似乎还不算严厉。某种程度上讲，此举倒更多让人感觉到一丝“舍卒保车”的仓促。道理很简单，即便是问责，也绝不仅仅是上问下责，而是上问上责、自我问责。
如果中国农行真的很在乎系统的发展壮大、健康运行，并以崭新的面貌呈现在潜在的股民面前，那不妨真的壮士断腕，挥手离去。或许，有关负责人的主动请辞，真能洗刷掉邯郸案件带给系统的巨大耻辱，真正显示问责和洗心革面的决心。
我们知道，引咎辞职制度实际上是责任人承担政治和社会责任的一种举动，它能够有效地填补承担法律责任与不负责任之间的空白，有利于建立严格的责任追究制度。如果我们真正内心坦荡，有着呵护行业发展的良好愿望，主动请辞未必不是一个上策。一家成熟的商业银行，应该有这种真诚。 |
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