户籍改革“自定门槛”之忧

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户籍改革“自定门槛”之忧

作者：郭之纯来源：《工人日报》编辑：时间：2007-5-25 12:51:00 点击：

　据5月23日《第一财经日报》报道，在几易其稿后，公安部修改的户籍改革文件于近日上报国务院，其中确定将以具有合法固定住所为基本条件，调整户口迁移政策。

　　备受各方关注、且呼吁日久的户籍改革，终于迈出了第一步，是个好消息。但报道说，由于“超出了公安部的职责范围和能力”，据悉此次上报国务院的文件“基本还是些原则性规定，

没过多触及深层次问题”。比如，连“合法固定住所”的概念也尚未廓清，比如住房标准、居住期限、是否需要拥有产权等尚无清晰认定。有专家认为：其具体认定可由各地城市政府自己做主，以形成不同的“准入门槛”。

　　看到此处，笔者不由得倒抽一口冷气：假如让各个城市自定户籍的“准入门槛”，会不会让这项顺时应势的好政策由橘化枳，发生种种意想不到的变异？

　　这或许不是杞人之忧。从近年来的情况看，不少城市的户籍制度有所松动，一些城市推出了“蓝印户口”等政策，为外地人的进入打开了一道门缝。然而，这些“蓝印户口”政策大体成了各城市吸纳投资、引进人才、拉升地产价格的办法，如有的规定了投资数额，有的规定了购房面积，有的则还规定了进入者的学历标准……在这一政策的刺激下，一些城市的房地产价格猛涨，“高考移民”等乱象也顺势萌生。换言之，这种户籍制度的松动没能从根本上促进公平的实现，从中获益的只是极少数人。

　　此次在全国范围内全面推进的户籍制度改革，如果仍然采取让城市各自为政、各自确立“准入门槛”的办法，就不能不令人担忧了。如果国家没有一个刚性的原则，各城市出台的“准入门槛”就有可能嫌贫爱富，故意设障，继续庇护现有的户籍特权，使权利不公的现象不能真正消除，甚至于成为“蓝印户口”政策的复制品，成为拉升房地产价格的工具。设若如此，户籍制度改革或将被虚置、拖延，乃至违背户籍制度改革真正应该秉持的宗旨。

　　就户籍制度改革而言，实现权利公平是其终极追求；实现人力资源等更顺畅的流动，从而进一步激发社会发展的活力是其必然目标。因此，户籍制度改革的步子应该再大一些，不能为各地强化自身既有利益留下口子。

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