房地产调控政策为何打了折扣？

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房地产调控政策为何打了折扣？

作者：冯海宁来源：大众日报报业集团—齐鲁晚报编辑：时间：2007-5-30 9:57:00 点击：

　　５月２９日《第一财经日报》报道，虽然今年１至４月房地产开发投资仍居高位，但国家发改委２８日公布的报告显示，９０平方米以下普通商品住房投资增幅微弱，仅占商品住宅投资的１７．２％。

　　显然，这是中央调控政策落实不力的一个缩影。

　　去年５月２９日，九部委联合出台针对房地产市场的详细调控政策，其中以“９０平方米占７０％”最引人关注

。该政策规定，“自２００６年６月１日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积９０平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的７０％以上”。建设部部长汪光焘在今年初全国建设工作会议上表示，落实“９０平方米占７０％”不得有“丝毫折扣”，６月份将对落实目标的实现进行年度考核，落实不力的城市将受处罚。国家发改委的这份报告，是否可以作为建设部年度考核和处罚的一个依据，尚不得而知。

　　那么，为什么９０平方米以下普通商品住房投资比例如此之低？笔者认为，可以从三个现象来探究。

　　其一，据报道，早在这一新政出台之际，某开发商就在北京房地产主管部门门口痛斥。开发商为何惧怕这一政策，因为小户型住房开发成本相比大户型要高，肯定会影响开发商的利益。

　　其二，此规定出台以来，新审批项目和新开工项目并不少，但有的地方并没有不折不扣地执行。比如，某直辖市国土局就明确表示，９０平方米套型标准已不适合本市需求。对这些软硬阻力，我们却没有见到应对措施。

　　其三，很多地方不但没有在规定期限内出台操作细则，而且在各地的“十一五”住房建设规划中也未见具体体现。

　　“９０平方米占７０％”的硬政策之所以遭遇软钉子，除地方政府和开发商的阻力外，另一个重要原因是，这一规定本身可能还缺乏严谨性——出台之前未见摸底，出台过程未见论证。据参与政策制定的经济学家徐滇庆透露，“９０平方米占７０％”只是为了增加中小户型单位的概念性数字，这两个数字并没有仔细去推敲。

　　政策不严谨，贯彻不坚决，监督不到位，困难没预见，这是“９０平方米占７０％”落实不力的主要原因，而最终受影响的，却是消费者和楼市的可持续发展。在“９０平方米占７０％”被打折扣之外，还有哪些调控政策被打折扣？如何应对各种阻力，如何问责失职官员，如何处罚违规开发商，既关乎政府威信，也关乎百姓利益。

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