写在全国土地调查前的三点建议

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写在全国土地调查前的三点建议

作者：吴睿鸫来源：工人日报编辑：时间：2007-6-28 13:00:00 点击：

　《第二次全国土地调查总体方案》6月26日由新华社全文播发，对第二次全国土地调查的目的和意义、目标和主要任务、技术路线与方法、主要成果、组织实施等作了明确规定。7月1日，第二次全国土地调查的大幕将全面拉开。

　　从这次土地调查总体方案来看，无论是从调查目标、调查的技术路线，还是时间安排和经费保障等各个方面，中央的准备工作做得充分和到位。不过

，值得注意的是，土地调查是一项牵扯面广、政策性强、技术性要求高的工程，需要中央、地方以及各个职能部门的有效协调和配合，稍有不慎，势必会影响调查的效率和质量。

　　要保障这次全国土地调查实现“满堂红”，首先，要摆脱某些掣肘性因素。在此次土地调查之前，就有种种迹象表明，一些地方有消解和对抗中央政策的“行动”。譬如，有媒体报道说，前几天，国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任贠小苏就批评一些地方对这次调查认识不到位，思想不统一，重视程度不够，个别省至今还没有成立机构，不少省的市县两级也没有成立相关机构。在地方经费保障问题上，一些地方还在等待观望，态度不主动积极。

　　可以想象，如果个别地方不重视，甚至有意识设置障碍、或虚报瞒报土地真实数据，将大大影响调查工作，使调查数字失真，甚至前功尽弃。这不但影响到13亿中国人的吃饭问题，还将影响到城乡统筹发展及和谐社会的构建。因此，要尽快建立起严厉的问责机制，破解个别地方消极对抗的难题，对于违规违纪和弄虚作假的官员，一定要从严从重处罚。

　　其次，土地调查不要患上高科技依赖症。在《总体方案》中不难发现，这次调查的特点之一是运用航天航空遥感、地理信息系统、全球卫星定位和数据库及网络通讯等高科技手段，形成集信息获取、处理、存储、传输、分析和应用服务为一体的土地调查技术流程。然而，从近几年的实践来看，国家动用高科技手段积极干预土地违法事件，尽管取得了一定成效，但土地违法案件依然不断出现。数据显示，2006年全国共发现土地违法行为案件13万多件，涉及土地面积近10万公顷，其中耕地4.3万公顷，均比上年有所上升。所以，在借助高科技手段的同时，还要派驻土地监督官员到各地进行不定期的抽查和日常监督，掌握第一手资料。

　　此外，要让公众和媒体参与进来。以往的经验和教训告诉我们，要让调查结果更加接近真实，就离不开公众的积极参与，以及媒体的客观公正监督。

　　全国土地调查的成败取决于调查数据是否真实可靠。为此，提前做好准备，尽可能地减少工作中的漏洞或疏忽，确有必要。

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